RESOLUCIÓN N.° 421/MAYEPGC/11

Buenos Aires, 14 de Abril de 2011

VISTO:

la Ley N° 2.095 promulgada por el Decreto N° 1.772/GCBA/06; su Decreto Reglamentario N° 754/GCBA/08 modificado por el Decreto N° 232/GCBA/10; la Ley N° 2.506; el Decreto N° 2.075/GCBA/07 y sus normas complementarias y modificatorias; el Decreto N° 525/GCBA/10, las Resoluciones N° 916-MAYEPGC/10 y N° 023-MAYEPGC/11, y el Expediente N° 48.238/2009, y

CONSIDERANDO:

Que por el expediente mencionado en el Visto tramita la contratación del "Servicio Público de Mantenimiento Integral del Arbolado Público y demás Servicios Conexos en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires", con destino a la Dirección General Arbolado dependiente de la Subsecretaría Mantenimiento del Espacio Público del Ministerio de Ambiente y Espacio Público del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;

Que por Decreto N° 525/GCBA/10, se aprobó el Pliego de Bases y Condiciones Particulares y el Pliego de Especificaciones Técnicas, que rigen la presente Licitación Pública, y se autorizó al señor Ministro de Ambiente y Espacio Público a realizar el llamado, como así también se le delegó, entre otras, la facultad de dictar el acto administrativo correspondiente a la adjudicación;

Que por Disposición N° 171/DGCYC/08 la Dirección General de Compras y Contrataciones del Ministerio de Hacienda en su carácter de Órgano Rector, aprobó el Pliego Único de Bases y Condiciones Generales;

Que por Resolución N° 916-MAYEPGC/10 se efectuó el llamado a la Licitación Pública N° 1.421/2010 para la contratación del "Servicio Público de Mantenimiento Integral del Arbolado Público y demás Servicios Conexos en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires", convocándose a recibir ofertas para el día 14 de septiembre de 2010 a las 12.00 horas, al amparo de lo establecido en el artículo 31° párrafo primero de la Ley N° 2.095 de Compras y Contrataciones del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, siendo el Presupuesto Oficial de pesos ciento cincuenta y tres millones novecientos treinta mil doscientos cuarenta ($153.930.240);

Que por Resolución N° 1.253-MAYEPGC/10 se creó la Comisión Evaluadorade Ofertas prevista en la Ley N° 2.095, su Decreto Reglamentario N° 754/GCBA/08, modificado por el Decreto N° 232/GCBA/10y el Decreto N° 525/GCBA/10, para intervenir solo y especialmente en el proceso licitatorio correspondiente a esta Licitación Pública N° 1421/2010;

Que en ese sentido, del Acta N° 1 de Comisión Evaluadora de Ofertas, se desprende la aceptación de los respectivos cargos de sus integrantes a fines de abocarse al análisis de las ofertas presentadas. Asimismo, allí se indica que atento a la complejidad técnica de las ofertas se requirió la intervención de la Comisión Técnica a fin de que emita un informe previo no vinculante;

Que tal como surge del Acta de Apertura del Sobre N° 1 N° 2.209/2010 el día 14 de septiembre de 2010 a las 12:00 horas se llevó a cabo el Acto de Apertura del Sobre N° 1 al cual asistieron representantes de la Sindicatura General de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y funcionarios de la Dirección Operativa de Compras y Contrataciones, presentándose cinco (5) ofertas que son las siguientes: Oferta N° 1 presentada por CASA MACCHI S.A., Oferta N° 2 presentada por MANTELECTRIC I.C.I.S.A., Oferta N° 3 presentada por URBASER ARGENTINA S.A – TRANSPORTES OLIVOS S.A - SEOB S.A. – U.T.E., Oferta N° 4 presentada por ELEPRINT S.A.- ILUBAIRES S.A. – U.T.E., Oferta N° 5 presentada por ECOLOGÍA URBANA S.R.L.;

Que atento a la complejidad técnica de las ofertas la Comisión Evaluadora dio intervención a la Comisión Técnica de la Dirección Operativa de Compras y Contrataciones de la Dirección General Técnica, Administrativa y Legal de este Ministerio, creada por Resolución N° 313-MAYEPGC/10, la cual en base a las previsiones del Pliego de Bases y Condiciones Particulares, del Pliego de Especificaciones Técnicas y las Circulares con y sin Consulta emitidas, emitió un informe previo no vinculante en relación con los aspectos técnicos de las ofertas, el cual obra a fojas 9101/9170;

Que la Comisión Evaluadora luego de un exhaustivo análisis de las ofertas presentadas y en base al Informe de la Comisión Técnica, concluyó por unanimidad en recomendar: 1) Desestimar la oferta N° 4 por inadmisible, no precalificándola para la siguiente etapa del proceso y restituyendo a su presentante la póliza de Mantenimiento de Oferta y el Sobre N° 2 sin abrir, como consecuencia de: a) No haber obtenido un mínimo de doce (12) puntos en el Factor A1 y de cinco (5) puntos en el Factor A2., b) No haber obtenido un mínimo de cincuenta (50) puntos en el Puntaje de Antecedentes Empresarios (PAE) según la sumatoria total de Factores, c) Carecer ambos integrantes de la Unión Transitoria de Empresas (U.T.E.) de objeto social adecuado al objeto de la presente licitación; 2) Desestimar las observaciones articuladas contra la oferta N° 4 y tratadas en el Dictamen bajo los numerales VI.5.a.2., VI.5.a.3., VI.5.a.4., VI.5.a.5., VI.5.a.6., VI.5.a.7., VI.5.a.8. y VI.5.a.10. por improcedentes, según los fundamentos expuestos en cada caso y que constan en dicho Dictamen; 3) Precalificar para participar de la siguiente etapa del proceso de selección a las siguientes ofertas según el orden de mérito que se expone a continuación: 1°) Oferta N° 2: MANTELECTRIC I.C.I.S.A., 2°) Oferta N° 3: URBASER ARGENTINA S.A. – TRANSPORTES OLIVOS S.A. – SEOB S.A. – U.T.E., 3°) Oferta N° 1°: CASA MACCHI S.A. y 4°) Oferta N° 5: ECOLOGÍA URBANA S.R.L.;

Que dicha Comisión Evaluadora emitió el Acta de Precalificación N° 4/2010 del S.I.G.A.F. yel Acta N° 2 de fecha 15 de Noviembre de 2010, por la cual emiten por unanimidad en Anexo I a dicha Acta el Informe de Precalificación de Ofertas según lo previsto en el artículo 106 del Decreto N° 754/GCBA/08 obrante a fojas 9171/9196 y el cual carece de efectos vinculantes;

Que la Procuración General de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires tomó la intervención que le compete y así emitió el Dictamen PG N° 081705 de fecha 30 de diciembre de 2010;

Que conforme con ello, fue emitida la Resolución N° 023-MAYEPGC/11, de fecha 11 de enero de 2011, mediante la cual fue aprobada el Acta de Precalificación N° 4/2010 del S.I.G.A.F. y el Acta N° 2 de fecha 15 de noviembre de 2010, y se calificó para la apertura del Sobre N° 2 a las siguientes ofertas: 1°) Oferta N° 2: MANTELECTRIC I.C.I.S.A., 2°) Oferta N° 3: URBASER ARGENTINA S.A. – TRANSPORTES OLIVOS S.A. – SEOB S.A. – U.T.E., 3°) oferta N° 1°: CASA MACCHI S.A. y 4°) Oferta N° 5: ECOLOGÍA URBANA S.R.L. Asimismo se desestimó por inadmisible la Oferta N° 4 presentada por ELEPRINT S.A. – ILUBAIRES S.A. – U.T.E. y se llamó para la apertura del Sobre N° 2 para el día 25 de enero de2011 a las 12.00 hs., en la Dirección Operativa de Compras y Contrataciones dependiente de la Dirección General Técnica, Administrativa y Legal del Ministerio de Ambiente y Espacio Público;

Que la mencionada Resolución fue notificada, publicada en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires, y exhibida en la cartelera de la Dirección Operativa de Compras y Contrataciones de la Dirección General Técnica, Administrativa y Legal del Ministerio de Ambiente y Espacio Público;

Que en consecuencia, tal como surge del Acta de Apertura del Sobre N° 2 N° 119/2011, el día 25 de enero de 2011 a las 12:00 horas se llevó a cabo el Acto de Apertura del Sobre N° 2 al cual asistieron representantes de la Sindicatura General de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y funcionarios de la Dirección Operativa de Compras y Contrataciones, presentándose cuatro (4) ofertas que son las siguientes: Oferta N° 1 presentada por CASA MACCHI S.A., Oferta N° 2 presentada por MANTELECTRIC I.C.I.S.A., Oferta N° 3 presentada por la URBASER ARGENTINA S.A – TRANSPORTES OLIVOS S.A - SEOB S.A. – U.T.E., y Oferta N° 5 presentada por ECOLOGÍA URBANA S.R.L.;

Que en virtud de ello, y de acuerdo a lo que surge del Acta N° 3 de la Comisión Evaluadora de Ofertas, fue emitido el Dictamen de Preadjudicación que forma parte integrante de la misma como Anexo I;

Que de dicho Dictamen se desprende, entre otra, la siguiente consideración final: "…4.1) Los montos totales (por 36 meses de contrato) del servicio básico de mantenimiento por intervenciones (Rubro A), por los cuales corresponde sugerir la adjudicación de cada una de las zonas licitadas, son los siguientes: a) Zona 1 por la suma de $ 33.560.316.- (ECOLOGÍA URBANA S.R.L.), b) Zona 2 por la suma de $ 30.371.488,56.- (MANTELECTRIC I.C.I.S.A. S.A.), c) Zona 3 por la suma de $ 36.182.808.- (URBASER – TRANSPORTES OLIVOS – SEOB U.T.E.), d) Zona 4 por la suma de $ 30.087.756 (CASA MACCHI S.A.) y e) Zona 5 por la suma de $ 31.213.008.- (URBASER – TRANPORTES OLIVOS – SEOB U.T.E.). ;

Que asimismo corresponde señalar que la mencionada Comisión dio tratamiento a las observaciones presentadas por los oferentes de acuerdo a lo que se desprende del Dictamen indicado;

Que de conformidad con ello, la Comisión concluyó que el orden de mérito alcanzado en el marco de la presente Licitación Pública, es el siguiente: I) Zona 1: ECOLOGIA URBANA S.R.L. el valor para el orden de mérito (en adelante VOM) es 0,418; II) Zona 2: MANTELECTRIC I.C.I.S.A. S.A. el VOM es 0,440; III) Zona 3: URBASER ARGENTINA S.A – TRANSPORTES OLIVOS S.A - SEOB S.A. – U.T.E. el VOM es 0,435; IV) Zona 4: CASA MACCHI S.A. el VOM es 0,457; V) Zona 5:URBASER ARGENTINA S.A – TRANSPORTES OLIVOS S.A - SEOB S.A. – U.T.E. el VOM es 0,478;

Que en ese sentido, dicha Comisión recomendó adjudicar las zonas respectivas de conformidad con el orden de mérito descripto en el considerando precedente;

Que así se desprende del Dictamen de Evaluación de Ofertas N° 276/2011 que resultaron preadjudicadas las firmas indicadas en el considerando anterior;

Que dicho Dictamen fue debidamente notificado, publicado en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires y exhibido en la cartelera de la Dirección Operativa de Compras y Contrataciones de la Dirección General Técnica Administrativa y Legal del Ministerio de Ambiente y Espacio Público;

Que habiendo vencido el plazo para impugnar no se ha recibido presentación alguna;

Que se procedió a realizar el compromiso presupuestario definitivo para hacer frente a la erogación en cuestión;

Que la Procuración General de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires ha tomado la intervención que le corresponde, conforme lo prescripto por la Ley N° 1218 y su modificatoria Ley N° 3.167.

Por ello, en virtud de las competencias conferidas por el Decreto Reglamentario N° 754/GCBA/08 modificado por el Decreto N° 232/GCBA/10 yel Decreto N° 525/GCBA/10,

EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ESPACIO PÚBLICO

RESUELVE

Artículo 1°.- Apruébase la Licitación Pública N° 1.421/2010 para la contratación del "Servicio Público de Mantenimiento Integral del Arbolado Público y demás Servicios Conexos en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires", con destino a la Dirección GeneralArbolado, dependiente de la Subsecretaría Mantenimiento del Espacio Público, del Ministerio de Ambiente y Espacio Público del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, al amparo de lo establecido en el artículo 31° párrafo primero de la Ley N° 2.095 de Compras y Contrataciones del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Artículo 2°.- Adjudícase la Zona 1 a la empresa ECOLOGIA URBANA S.R.L. por el monto total de pesos treinta y tres millones quinientos sesenta mil trescientos dieciséis ($33.560.316); la Zona 2 a la empresa MANTELECTRIC I.C.I.S.A. por el monto total de pesos treinta millones trescientos setenta y un mil cuatrocientos ochenta y ocho con cincuenta y seis centavos ($30.371.488,56); la Zona 3 a URBASER ARGENTINA S.A – TRANSPORTES OLIVOS S.A - SEOB S.A. – U.T.E. por el monto total de pesos treinta y seis millones ciento ochenta y dos mil ochocientos ocho ($36.182.808); la Zona 4 a la firma CASA MACCHI S.A. por el monto total de pesos treinta millones ochenta y siete mil setecientos cincuenta y seis ($ 30.087.756); y la Zona 5 a URBASER ARGENTINA S.A – TRANSPORTES OLIVOS S.A - SEOB S.A. – U.T.E. por el monto total de pesos treinta y un millones doscientos trece mil ocho ($31.213.008), para la contratación del "Servicio Público de Mantenimiento Integral del Arbolado Público y demás Servicios Conexos en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires" de la Licitación Pública N° 1.421/2010, por resultar las ofertas más convenientes para la Administración, con apego a lo establecido en el artículo 108 de la Ley N° 2.095.

Artículo 3°.- Impútase el gasto a las partidas presupuestarias correspondientes.

Artículo 4°.- Emítanse las respectivas Ordenes de Compra.

Artículo 5°.- Regístrese, publíquese en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires, en el sitio de internet del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Notifíquese a los interesados. Exhíbase copia de la presente en la cartelera de la Dirección Operativa de Compras y Contrataciones de la Dirección General Técnica, Administrativa y Legal del Ministerio de Ambiente y Espacio Público. Comuníquese a la Subsecretaría de Higiene Urbana y a la Dirección General Arbolado del Ministerio de Ambiente y Espacio Público y a la Dirección General Compras y Contrataciones del Ministerio de Hacienda. Cumplido gírese a la Dirección Operativa de Compras y Contrataciones de la Dirección General Técnica, Administrativa y Legal del Ministerio de Ambiente y Espacio Público, en prosecución del trámite. Santilli