Visto el Expediente N° 5.666/02; y,

CONSIDERANDO:

Que mediante el Decreto N° 18-GCBA/99 (B.O.C.B.A. N° 611) se suprimieron las Direcciones Generales de Policía Municipal y de Registros y Certificaciones, se creó la Dirección General de Verificaciones y Habilitaciones dependiente de la ex Secretaría de Gobierno, y se dispuso que la misma ejercerá las responsabilidades que en virtud de lo dispuesto por el artículo 4° del Decreto N° 12-GCBA/96 se mantienen para las ex Direcciones Generales de Policía Municipal y de Registros y Certificaciones;

Que con fecha 16 de febrero de 2001, se dictó la Disposición N° 475-DGVH/01, la que modifica la estructura orgánico funcional creada por Disposición N° 32-DGVH/99;

Que por Resolución N° 497-SDE/01, de fecha 28/12/01 (B.O.C.B.A. N° 1363) se determinó que por la materia resultaba oportuno unificar bajo una misma jurisdicción las inspecciones que realizaban las ex áreas de Pesas y Medidas, de Defensa del Consumidor y Lealtad Comercial;

Que por la norma citada precedentemente asimismo, se transfirió el ex Departamento de Pesas y Medidas de la Dirección General de Verificaciones y Habilitaciones a la entonces Dirección General de Defensa y Protección del Consumidor dependiente de la ex Subsecretaría de Producción (artículo 1°);

Que con fecha 10/1/02 se dictó la Disposición N° 14-DGVH/02 mediante la cual se ordenó el traslado de diversos agentes y que algunos de ellos cesaran a cargo de la firma del despacho de ciertos cargos de conducción;

Que con fecha 24 de enero de 2002, la Delegación Gremial de la ex Dirección General de Verificaciones y Habilitaciones efectúa una presentación, solicitando la declaración de nulidad de la Resolución N° 497-SDE/01, manifestando que el entonces Sr. Secretario de Desarrollo Económico resultaba incompetente en razón del grado para dictar un acto administrativo que dispusiera la transferencia de un órgano como el Departamento de Pesas y Medidas, función que según expresa, correspondía al Sr. Jefe de Gobierno;

Que asimismo, se señala en dicha presentación, que la Disposición N° 14-DGVH/02 es nula, de nulidad absoluta e insanable, por extemporánea, ya que trasladó agentes a dependencias que dejaron de pertenecer a la repartición, denunciando, a su vez, que la notificación no se ajustó a lo normado en el Decreto N° 1.510-GCBA/97 (B.O.C.B.A. N° 310);

Que los interesados se presentaron ejerciendo las facultades emanadas del artículo 40 de la Ley N° 23.551, y acreditaron debidamente la personería invocada;

Que en cuanto al aspecto formal de la presentación, se trata de una simple petición que resulta procedente en los términos del artículo 14 de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;

Que el Decreto N° 1.711-GCBA/94 dejó sin efecto las delegaciones de facultades para aprobar estructuras orgánico-funcionales, situación que se mantiene sin variantes por cuanto el Decreto N° 12-GCBA/96 (B.O.C.B.A. N° 1) no innovó al respecto;

Que en consecuencia, las disposiciones que fueran dictadas por la ex Dirección General de Verificaciones y Habilitaciones ut supra mencionadas, sólo pueden ser tomadas como medidas de organización interna;

Que la estructura orgánico-funcional aprobada por Decreto N° 2.055-GCBA/01 (B.O.C.B.A. N° 1343), vigente al momento del dictado de la Resolución N° 497-SDE/01, incluía en la ex Secretaría de Desarrollo Económico a las ex Direcciones Generales de Verificaciones y Habilitaciones y de Defensa y Protección al Consumidor, no previéndose cargos inferiores a la Dirección General;

Que en consecuencia, la transferencia del ex Departamento Pesas y Medidas, únicamente se ajustaría a derecho si hubiere existido una delegación de facultades en tal sentido;

Que oportunamente, la Procuración General de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires opinó que la Resolución N° 497-SDE/01 era un acto anulable, que debía ser examinado por el señor Jefe de Gobierno, quien se encontraba facultado para ratificarlo o dejarlo sin efecto;

Que este aspecto se encuentra resuelto habida cuenta que la resolución mencionada fue ratificada mediante Decreto N° 919-GCBA/02 (B.O.C.B.A. N° 1504);

Que si bien los actos administrativos gozan de presunción de legitimidad y fuerza ejecutoria (artículo 12 de la Ley de Procedimientos Administrativos de la Ciudad de Buenos Aires), para adquirir eficacia deben ser objeto de notificación o publicación, según se trate de actos de alcance particular o general (artículo 11 in fine de la ley citada);

Que se exceptúa de lo manifestado con anterioridad, los reglamentos de la estructura orgánica de la administración y las órdenes, instrucciones o circulares internas, que entrarán en vigencia desde su conocimiento por comunicación interna, sin necesidad de aquella publicación;

Que la Resolución N° 497-SDE/01, que hace referencia a la estructura orgánica de la ex Secretaría de Desarrollo Económico, no requirió de publicación para adquirir eficacia;

Que por tal razón, y sin perjuicio de la incompetencia en razón del grado con que fue dictada, dicha resolución importó que el ex Departamento Pesas y Medidas dejara de pertenecer a la ex Dirección General de Verificaciones y Habilitaciones;

Que en consecuencia, el artículo 1° de la Disposición N° 14-DGVH/02 es nulo, de nulidad absoluta e insanable por carecer de causa, ya que el ex Departamento de Pesas y Medidas ya había sido transferido;

Que, por lo tanto, el entonces Director General de Verificaciones y Habilitaciones, no tenía facultades para tomar decisiones respecto de dicho Departamento;

Que posteriormente, los agentes involucrados fueron transferidos a la entonces Dirección General de Defensa y Protección del Consumidor;

Que otros agentes revistan actualmente en la Dirección General de Habilitaciones y Permisos y, en el caso específico de la agente Teve, su transferencia fue dejada sin efecto por su condición de delegada gremial;

Que en consecuencia, lo decidido por el artículo 1° de la Disposición N° 14-DGVH/02 ha perdido virtualidad, ya que los traslados que fueron ordenados en el artículo 1° quedaron sin efecto por diversas razones;

Que las estipulaciones contenidas en los artículos 2° a 5° de la disposición en análisis, se ajustan a derecho por cuanto nada impide efectuar traslados de personal dentro de la misma repartición ni dejar sin efecto encomiendas de firma de despacho;

Que es de destacar que de las constancias de autos no surge que los agentes comprendidos en la Disposición N° 14-DGVH/02, hayan interpuesto recursos contra la misma, ni contra las disposiciones de la Dirección General de Recursos Humanos que los transfirieron posteriormente;

Que la notificación de la Disposición N° 14-DGVH/02, que los interesados impugnan con fecha 14 de mayo de 2002, no se ajustó a lo normado en el Capítulo VI del Título III de la Ley de Procedimientos Administrativos citada;

Que sin perjuicio de ello, y teniendo en cuenta las modificaciones de situaciones de revista de los agentes comprendidos en el acto administrativo citado, la cuestión ha perdido actualidad;

Que por lo expuesto corresponde rechazar el pedido de declaración de nulidad de la Disposición N° 14-DGVH/02, por carecer de actualidad respecto del artículo 1° y por ajustarse a derecho sus restantes artículos;

Que la Procuración General de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires ha tomado la intervención que le compete;

Por ello, y en uso de las facultades que le son propias,

Artículo 1° - Rechazar el pedido de declaración de nulidad de la Disposición N° 14-DGVH/02 formulado por la Delegación Gremial de la ex Dirección General de Verificaciones y Habilitaciones.

Artículo 2° - Regístrese, publíquese en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires; notifíquese a SUTECBA y, para su conocimiento y demás efectos, dése traslado a las Direcciones Generales de Fiscalización y Control y de Habilitaciones y Permisos. Álvarez