Visto el Expediente N° 67.495/02 por el que tramita la Licitación Pública Nacional N° 1/03 para la Refuncionalización y Ampliación en la Escuela Normal Superior N° 2 Mariano Acosta, en el predio de la calle Urquiza 277; de la Ciudad de Buenos Aires;

CONSIDERANDO:

Que, mediante Memorándum UEPB N° 950/03, la Unidad Ejecutora Préstamo BID aceptó financiar con Contrato de Préstamo BID - GCBA N° 1.107/OC-AR la refuncionalización y ampliación del edificio de la Escuela Normal Superior N° 2 Mariano Acosta D.E. 6, sita en Urquiza 277 de la Ciudad de Buenos Aires;

Que, la Comisión de Preadjudicación creada por Resolución N° 318/SSICAYAC/03, evaluó las ofertas Precalificadas de acuerdo con las exigencias establecidas en las bases de la licitación recomendando la adjudicación de la obra de la Escuela Normal Superior N° 2 Mariano Acosta D.E. 6, a la Empresa Bricons S.A.I.C.F.I., por haber ofertado el precio más bajo;

Que el resultado de la preadjudicación del Sobre N° 2, fue anunciado en la cartelera de la Dirección General de Infraestructura, Mantenimiento y Equipos y notificado a cada uno de los oferentes;

Que dado el tiempo transcurrido desde la precitada notificación a los oferentes, el plazo de impugnación establecido en el numeral 1.5.2. Inc. 5° del Pliego de Condiciones Generales se encuentra vencido, sin que ninguna de las oferentes haya impugnado el resultado de la misma;

Que, por Memorándum UEPB N° 1.213/04, la Unidad Ejecutora Préstamo BID no encontró objeciones a la Preadjudicación de la obra a la Empresa Bricons S.A., que fuera recomendada por la Comisión de Preadjudicaciones;

Que a instancias de la Procuración General de la Ciudad de Buenos Aires, mediante Dictamen N° 25.766/PG/04, la Comisión de Preadjudicaciones ha ratificado los fundamentos por los cuales ha aceptado una dispersión del 18,93 % del monto a adjudicarse respecto del Presupuesto Oficial, expresando el Acta de Preadjudicación por ella suscripta: …2°) Que en función del Informe Técnico que corresponde al análisis de las ofertas presentadas, se concluye que las tres empresas se encuentran calificadas por cumplimentar con la documentación requerida por pliego. 3°) Que esta Comisión recomienda la Preadjudicación a la empresa Bricons S.A.I.C.F.I. por $ 7.756.800,08 (pesos siete millones setecientos cincuenta y seis con 8/100), para la realización de los trabajos de refuncionalización integral y ampliación en la Escuela Normal Superior N° 2 Mariano Acosta D.E. 6, en razón de cotizar el precio más bajo ajustado a los pliegos que rigen la licitación…. 4°) La presente recomendación es ad-referéndum de la no objeción de la Unidad Ejecutora Préstamo BID;

Que, ese organismo jurídico, asimismo, ha intervenido, considerando que se han cumplimentado todas las etapas del procedimiento licitatorio y recomendando que la adjudicación se realice mediante un Decreto suscripto por el Sr. Jefe de Gobierno, toda vez que interpreta que la delegación efectuada en el Decreto N° 617/GCBA/03, es solo hasta la suma fijada como presupuesto oficial, y que en el caso de marras al superarse el mismo, tal delegación deviene insuficiente;

Que el Art. 3° del Decreto N° 617/GCBA/03, reza: Autorízase al Secretario de educación a ejecutar, tramitar y aprobar el pertinente llamado a Licitación Pública Nacional, conforme la documentación aprobada en el artículo 2°, y cuyo presupuesto oficial asciende a la suma de pesos seis millones quinientos veintidós mil treinta y nueve con 82/100 ($ 6.522.039,82) y el Art. 7° expresa …Facúltase al señor Secretario de Educación a emitir todos los Actos Administrativos necesarios para materializar la Licitación, Adjudicar la obra, y previa aprobación de la Unidad Ejecutora Préstamo BID y la Procuración General de la Ciudad de Buenos Aires, suscribir las posibles demasías, economías y/u otra modificación contractual en los costos por imprevistos de obra, Resoluciones de Recepción Provisoria y Definitiva de la Licitación Pública Nacional N° 3.;

Que, el articulado reseñado precedentemente no denota ninguna limitación en razón del monto a los fines de la adjudicación, haciendo una mención meramente enunciativa a los fines de volcar en el acto administrativo el presupuesto oficial de la obra que se aspira a contratar;

Que, al momento de dictarse el Decreto N° 617/GCBA/03, la competencia de los funcionarios con rango de Secretario alcanzaba a la suma de $ 500.000 la cual por modificación del Decreto N° 624/GCBA/03, asciende a la suma de $ 1.000.000;

Que, de lo expresado, se infiere que al momento de dictarse el acto administrativo de aprobación de la licitación de marras, el prespuesto oficial ya superaba ampliamente las limitaciones fijadas indicadas en el considerando precedente, por lo que se debe interpretar que la intención ha sido claramente la de delegar sin limitaciones de monto el acto administrativo de adjudicación;

Que, el dictado de un Decreto para adjudicar una obra, cuya adjudicación ya se encontraba originariamente delegada, prolonga innecesariamente el proceso Administrativo, y contraría los objetivos perseguidos en el considerando décimo del Decreto N° 617/GCBA/03, en cuanto a evitar la dispersión esfuerzos y la eventual utilización inadecuada de recursos técnicos;

Que, por todo lo argumentado en los considerandos precedentes se concluye que la Secretaría de Educación tiene competencia para dictar el acto administrativo de adjudicación conforme el Art. 7° del Decreto N° 617/GCBA/03;

Que, la intervención de la Procuración General en esta instancia es obligatoria de acuerdo al Art. 10 de la Ley N° 1.218, requisito que se encuentra cumplimentado;

Que, asimismo el dictamen elaborado por ese organismo jurídico no es vinculante, siendo posible su apartamiento justificando las razones de hecho y de derecho conforme lo establece el Art. 12 de la mencionada Ley;

Que, por los argumentos expuestos precedentemente es procedente el apartamiento del Dictamen N° 25.766/PG/04 elaborado por la Procuración General de la Ciudad de Buenos Aires, relacionado a la interpretación en cuanto a la competencia del funcionario que debe dictar el acto administrativo de adjudicación;

Que, no obstante, se ha puesto en conocimiento de ese organismo los fundamentos de tal apartamiento, manifestando el mismo mediante Dictamen N° 27.649/PG/04 que …la inclusión en los considerandos del acto administrativo proyectado de las razones de hecho y derecho que fundamentan el apartamiento del mencionado Dictamen previo es adecuada;

Que ha intervenido la Dirección General de Coordinación Legal e Institucional;

Que, corresponde notificar a todos los oferentes del acto administrativo a dictarse;

Por ello, y en el uso de las facultades conferidas por Decreto N° 617/GCBA/03;

Artículo 1° - Apruébase el procedimiento de la Licitación Pública Nacional N° 1/03 para la refuncionalización integral y ampliación en el edificio de la Escuela Normal Superior N° 2 Mariano Acosta D.E. 6, sita en Urquiza 277 de la Ciudad de Buenos Aires.

Artículo 2° - Adjudícase a la Empresa Bricons S.A.I.C.F.I. por la suma de $ 7.756.800,08 (pesos siete millones setecientos cincuenta y seis mil ochocientos con 08/100), la obra de la licitación aprobada en el Art. 1°, por los motivos expuestos en los considerandos precedentes.

Artículo 3° - Regístrese, publíquese en el Boletín Oficial, notifíquese a la Empresa Adjudicataria y a las demás Empresas precalificadas para la Apertura del Sobre N° 2; cumplido remítase para su conocimiento a la Procuración General de la Ciudad de Buenos Aires, en los términos del Art. 12 de la Ley N° 1.218, a la Secretaría de Hacienda y Finanzas - Unidad Ejecutora Préstamo BID - Programa de Apoyo Institucional, Reforma Fiscal y Plan de Inversiones de la Ciudad de Buenos Aires, y a la Dirección General de Infraestructura Mantenimiento y Equipos. Cumplido archívese. Perazza