Reunión de Directorio de fecha 4/2/05

En la Ciudad de Buenos Aires, a los 4 días del mes de febrero del año dos mil cinco, siendo las 9 hs., se reúne el Directorio del Instituto de Vivienda de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con la presencia de su Presidente, el Ing. Ernesto O. Selzer, y sus Directores, Sra. Silvia María Eva Gottero, Arq. Daniel G. Chaín y Dr. Claudio G. Hoistacher, quienes firman al pie de la presente.

Se considera el Orden del Día y con sujeción al mismo su punto único que dice, Tema: Adjudicación Licitación Pública N° 49/04 - Programa de Radicación, Integración y Transformación de Villas y Barrios Carenciados - Barrio Flores - Ex Villa 1-11-14 - Sector Bonorino - Obra 4: Manzana 3J III - 24 Viviendas, Obras Exteriores y Pavimentos y Obra 6: Manzana 3J IV- 24 Viviendas Obras Exteriores y Pavimentos.

Luego de un breve debate, sometido a votación el proyecto respectivo, se aprueba por unanimidad.

CONSIDERANDO:

Que por Acta de Directorio N° 1.726 de fecha 20/9/04, se autorizó al Presidente del Instituto de Vivienda de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a efectuar el llamado a licitación pública para la ejecución de las obras: Barrio Flores, Ex Villa 1-11-14, Sector Bonorino - Obra 4 - Manzana 3J III - 24 Viviendas, Obras Exteriores y Pavimentos y Obra 6 - Manzana 3J IV - 24 Viviendas, Obras Exteriores y Pavimentos, en el marco del Programa de Radicación, Integración y Transformación de Villas y Barrios Carenciados facultándolo, asimismo, a aprobar la documentación licitatoria, fijar fechas de apertura de los llamados, realizar las publicaciones y cuantos actos fueran necesarios hasta la adjudicación de las obras, instancia esta que se reserva el Directorio (fs. 658/661);

Que mediante Resolución N° 1.461-PD/04, de fecha 20/9/04, se autorizó el llamado a licitación pública N° 49/04, para la ejecución de las obras precedentemente referidas, aprobándose la documentación licitatoria, fijando fecha de recepción de la documentación respectiva y apertura de los sobres para el día 28/10/04 (fs. 665), la que fue posteriormente modificada por Resolución N° 1.574-PD/04, fijándose nueva fecha de apertura para el día 11/11/04 (fs. 747/748);

Que por Resolución N° 1.474-PD/04 de fecha 29/9/04, se autorizó la emisión de la Circular Sin Consulta N° 1 (fs.781);

Que en la fecha prefijada, 11 de noviembre de 2004, se procedió a la apertura de ofertas según Acta agregada a fs.848/850, de la que surge que se recepcionaron las ofertas de las siguientes Empresas: Teximco S.A. (oferta N° 1); Ses S.A. (oferta N° 2) y Gadea S.A. (oferta N° 3);

Que atento lo dispuesto por Resolución N° 168/SS/03 se constituyó la comisión de preadjudicaciones con fecha 1°/12/04, evaluando las propuestas efectuadas por las empresas precedentemente enunciadas, según estudio obrante a fs. 859/861;

Que habiendo realizado la evaluación de las ofertas, del análisis efectuado por la Comisión de preadjudicaciones surge que la empresa Ses S.A. presentó la oferta más económica para ambas obras, y que éstas superaban el Presupuesto Oficial en más de un 24%, razón por la cual se elevaron las actuaciones a consulta de la Presidencia del Instituto a fin de que se expidiera sobre la viabilidad de solicitar a la empresa una mejora de ofertas;

Que mediante intervención de fs. 863/864, la Gerencia de Asuntos Jurídicos se expidió favorablemente sobre la posibilidad de solicitar mejora de oferta, sólo respecto de la empresa que hubiere realizado la oferta más conveniente, criterio éste compartido por la superioridad a fs. 864 vta.;

Que por el agregado bis 4 de la Nota N° 6.029-IVC/04, por presentación efectuada a fs. 867, la empresa Ses S.A. accedió al pedido de mejora de ofertas solicitada por Cédula de Notificación de fs. 865;

Que por Acta de Preadjudicación N° 55/04 de fecha 15/12/04, obrante a fs. 868/869, la Comisión de preadjudicaciones aconsejó rechazar las ofertas Nros. 1 y 3 de las empresas Teximco S.A. y Gadea S.A. respectivamente, por ofrecer precios inconvenientes, aconsejando preadjudicar la licitación pública N° 49/04 - Programa de Radicación, Integración y Transformación de Villas y Barrios Carenciados - Barrio Flores - Ex Villa 1-11-14 - Sector Bonorino, Obra 4 - 24 viviendas, Obras Exteriores y Pavimentos y Obra 6 - 24 Viviendas Obras Exteriores y Pavimentos - a la empresa Ses S.A., por el monto de pesos tres millones quinientos cincuenta y cuatro mil doscientos diecisiete ($ 3.554.217) por ajustarse a los requerimientos de la documentación licitaria y resultar la oferta más conveniente;

Que se han cumplido los plazos de publicación y los establecidos para formular impugnaciones, conforme lo previsto por el art. 1.4.2 del pliego de condiciones generales, no registrándose presentación alguna;

Que la Gerencia Financiera ha efectuado la correspondiente afectación presupuestaria, conforme se desprende de lo manifestado a fs. 607;

Que la Gerencia Asuntos Jurídicos toma la intervención de su competencia mediante dictamen de fs. 879;

Que a fs. 883/885, la Procuración General de la Ciudad de Buenos Aires tomó la intervención de ley que le compete, formulando observaciones a la utilización del mecanismo de la mejora de oferta por considerar que la misma no se encuentra tratada por doctrina versada en los procedimientos de obra pública sino en los de adquisición de suministros, además de considerar que se vulneraría la Cláusula 1.3.13 del pliego de condiciones generales;

Que llamada a intervenir el área de asesoramiento jurídico permanente de este Instituto de Vivienda, por dictamen obrante a fs. 892/894, la Gerencia de Asuntos Jurídicos efectúa aclaraciones sobre el instituto de la mejora de ofertas que, en razón de la doctrina en que se fundamenta, se extiende a los casos de cotizaciones con precios excesivos y como mecanismo para impedir la anulación de la licitación por precios que sobrepasen la estimación realizada por el organismo, única situación en la cual se considera viable su aplicación;

Que en el referenciado dictamen, el área de asesoramiento legal ha dejado aclarada su opinión en cuanto a que el instituto de la mejora de precios puede involucrar tanto a obra pública como a suministros tal como da cuenta la profusa doctrina de tradicionales autores en la materia;

Que corresponde entender a la mejora de oferta como un mecanismo de excepción a la previsión normativa del art. 17 de la Ley de Obra Pública N° 13.064 que encuentra recepción en la mentada Cláusula 1.3.13 del P.C.G. por cuanto -por su propia naturaleza- conlleva, necesariamente, a una corrección del precio originariamente cotizado;

Que la Gerencia de Finanzas y Administración ha tomado competente intervención a fs. 891, concluyendo que el apartamiento del presupuesto oficial originariamente calculado, ha obedecido a ciertas variables que han tenido directa incidencia en el mismo, cuya ponderación modifica el cálculo primigeniamente tenido en cuenta;

Que la justificación del apartamiento del presupuesto oficial no obedece a razones de conveniencia sino a circunstancias fácticas -ofertas no convenientes por precios excesivos- que han incidido en el proceso licitatorio, llevando a este Organismo licitante a adoptar medidas extremas tendientes a evitar el fracaso de la licitación;

Que, en ese sentido, no puede perderse de vista que, un accionar contrario al llevado a cabo en este proceso licitatorio, hubiese puesto al organismo en la real imposibilidad material de dar pronta respuesta a la creciente emergencia habitacional que afecta a la Ciudad de Buenos Aires, máxime si se considera que las licitaciones en las cuales se ha adoptado este criterio - licitaciones públicas Nros. 47/04, 48/04, 49/04 y 51/04- involucran la construcción de 428 viviendas en el marco del Programa de Radicación, Integración y Transformación de Villas y Barrios Carenciados;

Que las circunstancias que influyeron en este proceso licitario así como las medidas de excepción adoptadas, fueron razonablemente merituadas;

Que en función del inc. d) del art. 7° de la Ley de Procedimientos Administrativos de la Ciudad de Buenos Aires - Decreto N° 1.510/97, la Gerencia de Asuntos Jurídicos ha tomado la intervención de su competencia;

1° - Adjudicar a la firma Ses S.A. (oferta N° 2) las obras correspondientes a la licitación pública N° 49/04 - Programa de Radicación, Integración y Transformación de Villas y Barrios Carenciados - Barrio Flores - Ex Villa 1-11-14 - Sector Bonorino Obra 4: Manzana 3J III - 24 Viviendas, Obras Exteriores y Pavimentos y Obra 6: Manzana 3J IV - 24 Viviendas Obras Exteriores y Pavimentos, por el monto de pesos tres millones quinientos cincuenta y cuatro mil doscientos diecisiete ($ 3.554.217).

2° - Facultar al Presidente del Directorio a suscribir la contrata correspondiente y la consecuente documentación complementaria.

3° - Autorizar a la Presidencia del Directorio a fijar los precios provisorios y definitivos, planes financieros y cualquier otra modalidad de pago de las unidades correspondientes a la precedente adjudicación, como así también a dictar toda otra reglamentación que resulte necesaria para la adjudicación y posterior venta de las unidades respectivas.

Con lo que se dio por terminada la reunión siendo las 10 hs.

Por aprobada para su registración y cumplimiento, los componentes del Directorio firman la presente Acta.

Reunión de Directorio de fecha 4/2/05

En la Ciudad de Buenos Aires, a los 4 días del mes de febrero del año dos mil cinco, siendo las 9 hs., se reúne el Directorio del Instituto de Vivienda de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con la presencia de su Presidente, el Ing. Ernesto O. Selzer, y sus Directores, Sra. Silvia María Eva Gottero, Arq. Daniel G. Chaín y Dr. Claudio G. Hoistacher, quienes firman al pie de la presente.

Se considera el Orden del Día y con sujeción al mismo su punto único que dice, Tema: Adjudicación Licitación Pública N° 49/04 - Programa de Radicación, Integración y Transformación de Villas y Barrios Carenciados - Barrio Flores - Ex Villa 1-11-14 - Sector Bonorino - Obra 4: Manzana 3J III - 24 Viviendas, Obras Exteriores y Pavimentos y Obra 6: Manzana 3J IV- 24 Viviendas Obras Exteriores y Pavimentos.

Luego de un breve debate, sometido a votación el proyecto respectivo, se aprueba por unanimidad.