RESOLUCIÓN 165 2012 FISCALÍA GENERAL
Síntesis:
APRUEBA REGLAMENTO - CONCURSOS DE INGRESO Y PROMOCIÓN DEL PERSONAL - MINISTERIO PÚBLICO FISCAL
Publicación:
17/05/2012
Sanción:
09/05/2012
Organismo:
FISCALÍA GENERAL
VISTO:
Los artículos 1, 2, 3, 18 inciso 2) y 21 inciso 1) de la Ley 1903, el Reglamento Interno
de Personal del Ministerio Público aprobado por la Resolución CCAMP N° 18/2009, la
Resolución FG N° 201/10 y 19/12, la Resolución CCAMP N° 27/11, y las actuaciones
internas FG N° 20305/11 y 21109/11 del registro de esta Fiscalía General,
Y CONSIDERANDO:
Que el Reglamento Interno de Personal del Ministerio Público de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires, aprobado por Resolución CCAMP N° 18/2009, establece que los/as
funcionarios/as y los empleados/as tienen derecho a una carrera, orientada a facilitar
la incorporación, el desarrollo y la promoción de los recursos humanos que permitan al
Ministerio Público cumplir con efectividad sus objetivos y responsabilidades.
Asimismo, señala que la carrera del Ministerio Público se orientará según los
siguientes principios: idoneidad funcional; atención adecuada al vecino; formación
profesional; igualdad de oportunidades, de trato y no discriminación; progreso en la
carrera; libre participación en los concursos; transparencia en los procedimientos de
selección y/o promoción; responsabilidad de cada funcionario/a y empleado/a en el
desarrollo de su carrera individual; evaluación de las capacidades, méritos y
desempeños; experiencia efectiva en el cumplimiento de sus funciones en el Poder
Judicial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires; y experiencia laboral.
Que mediante actuación interna FG N° 21109/11, el Departamento de Relaciones
Laborales de esta Fiscalía General efectuó un proyecto de Reglamento para
Concursos de Ingreso y Promoción del personal en el ámbito del Ministerio Público
Fiscal.
Que para elaborar dicho proyecto se invitó a las distintas entidades que defienden los
intereses de los empleados, funcionarios y magistrados, a fin de poder contar con sus
opiniones y aportes.
De este modo, fueron invitados a participar el Colegio de Magistrados, Integrantes del
Ministerio Público y Funcionarios del Poder Judicial de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, la Asociación de Magistrados y Funcionarios del Poder Judicial de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires (MAFUCABA), la Unión de Empleados de la Justicia de la
Nación (UEJN) y la Asociación de Empleados del Poder Judicial de la CABA (AEJBA),
realizándose cuatro reuniones que comenzaron el día 22 de noviembre de 2011 en las
oficinas de esta Fiscalía General, con participación del suscripto (ver fojas 2, 3, 6, 7).
Que a las reuniones celebradas concurrieron Maximiliano García, Gustavo Schiavo y
Gustavo Sacco, representantes de la Asociación de Empleados del Poder Judicial de
la CABA (AEJBA); Vanesa Siley y Javier Fuks, representantes de la Unión de
Empleados de la Justicia de la Nación (UEJN); y Diego Ippólito, representante del
Cuerpo de Investigaciones Judiciales (CIJ), conforme surge del acta firmada por los
asistentes (ver fojas 1, 8 y 9).
Que el Departamento de Relaciones Laborales recibió el borrador del proyecto de
reglamento con las modificaciones propuestas por las asociaciones gremiales,
conforme surge de los correos electrónicos que obran a fojas 16 y 18.
Que mediante Resolución FG N° 19/12 se aprobó el anteproyecto del reglamento
"ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO PARA CONCURSOS DE INGRESO Y
PROMOCIÓN DEL PERSONAL EN EL ÁMBITO DEL MINISTERIO PÚBLICO FISCAL
DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES. DESCRIPCIONES DE PUESTOS Y
PROGRAMA DE INCENTIVOS AL PERSONAL".
Que posteriormente dicho reglamento fue enviado a importantes personalidades de la
justicia de la Ciudad de Buenos Aires, tales como los Dres. Luis CEVASCO y Rubén
PEREYRA, Fiscales Generales Adjuntos, el Dr. Eugenio COZZI, el Dr. Luis Alcides
ARNAUDO, Secretario Judicial del Ministerio Público Fiscal de la CABA, el Dr.
Gustavo Edgar Pedro SA ZEICHEN, titular de la Oficina de Despacho, Legal y Técnica
del Ministerio Público Fiscal de la CABA, el Dr. Ramiro MONNER SANZ, el Dr.
Marcelo Vázquez, Juez de Cámara del Fuero Penal Contravencional y de Faltas, la
Dra. Carla CAVALIERE, Jueza de 1° Instancia del Fuero Penal Contravencional y de
Faltas, entre otros, quienes en la mayoría de los casos analizaron el mencionado
reglamento y realizaron propuestas superadoras del mismo.
Que mediante dictamen ODLyT N° 132/12, el Departamento de Asuntos Jurídicos
dictaminó que no se observan impedimentos para la suscripción del presente
Reglamento para Concursos de Ingreso y Promoción del Personal del Ministerio
Público Fiscal de la CABA.
Que el mencionado reglamento cuenta con un primer capítulo que regula el ingreso de
personal al Ministerio Público Fiscal, determinando que el mismo deberá realizarse por
concurso público, debiendo los aspirantes realizar un curso de capacitación, aprobar
un examen de aptitud, ser propuesto por autoridad competente y cumplir con las
condiciones y requisitos previstos en el Reglamento Interno del Ministerio Público de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Asimismo, en virtud a lo establecido en la ley
1502, se dispone que aquellas unidades en las que exista una vacante y no estando
cumplido el cupo mínimo del 5% de personal en condiciones de planta permanente
establecido en la mencionada Ley, se deberá efectuar una propuesta de cobertura
dándole prioridad a su cumplimiento. En esta línea, esta gestión del Ministerio Público
Fiscal ha tenido como mandato cumplir con el cupo establecido en la ley 1502,
habiéndolo alcanzado el día 20 de octubre de 2009, conforme lo establecido en la
Resolución FG N° 322/09, circunstancia que fuera oportunamente destacada y
reconocida por la COPIDIS ala Fiscalía General. Asimismo, en el Año 2010, la
COPIDIS entregó certificados de agradecimiento por su compromiso, dedicación y
trabajo realizado para hacer de Buenos Aires una ciudad más inclusiva, a quien
suscribe y al Sr. Jefe del Departamento de Relaciones Laborales, Dr. Juan Pablo
ALVAREZ.
El segundo capitulo, determina como se realizarán las promociones hasta el cargo de
Prosecretario Coadyuvante, estableciendo para ello que deberán realizarse las
capacitaciones que establezca el Plan Anual de Carreras para cada Franja de Carrera.
De esta forma se garantiza que cada una de las personas que forman parte del
Ministerio Publico Fiscal, estén debidamente capacitadas para el cargo que ejerzan.
En el tercer capítulo se regula la manera en que se realizará la incorporación del
personal a la planta permanente del Ministerio Público Fiscal, estableciendo
expresamente la participación de los magistrados en el proceso de regularización del
personal.
En el capítulo cuarto se establece un procedimiento para la cobertura interina del
cargo de Fiscal del Ministerio Público Fiscal de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,
mediante el cual se realiza un concurso de funcionarios, para luego realizar la
confección de un orden de mérito, que permitirá al Fiscal General designar
interinamente al funcionario más apropiado para el cargo. A tales fines se ha dispuesto
que en el mencionado concurso podrán participar funcionarios del Poder Judicial de la
CABA, de Nación o de las Provincias, en virtud del proceso de transferencias de
competencias jurisdiccionales que han sido aprobadas a lo largo de los últimos años
en conjunto por el Congreso de la Nación y la Legislatura de la CABA, habiéndose
realizado por parte del Congreso Nacional en el mes de septiembre de 2011 una
nueva transferencia de competencias penales a la Ciudad de Buenos Aires,
continuando de esta manera con el reconocimiento de autonomía propia de la Ciudad
de Buenos Aires establecida en la Constitución Nacional y en el artículo sexto de la
Constitución de la CABA, aspirando de esta manera a que se arribe prontamente a
una plena autonomía judicial de la Ciudad.
En el capítulo quinto se trabaja sobre el reconocimiento a los diferentes agentes del
Ministerio Publico Fiscal, estableciendo en una primera parte los programas de
reconocimientos para que los agentes del Ministerio Público Fiscal realicen actividades
de capacitación tendientes a motivar al empleado para que continúe aportando la
máxima eficiencia a su función, reconociendo la dedicación y el esfuerzo destinado a
la formación profesional y su impacto en el servicio público de justicia. Su finalidad es
que el personal incorpore los conocimientos, habilidades y aptitudes requeridas para
desenvolverse con mayor eficacia y eficiencia en su ámbito de trabajo, en beneficio de
la institución a la que representa y, sobre todo, de quienes son destinatarios del
servicio de justicia. En la segunda parte de este capitulo se reconoce a los titulares de
unidades mediante la realización de encuestas de satisfacción y de evaluaciones
realizadas por sus empleados, las que fueron realizadas por primera vez durante el
año pasado de manera electrónica mediante la implementación del sistema
Payroll/Ombú, lo que garantiza una mayor rapidez y procesamiento de la información.
Por otra parte, estas evaluaciones se han realizado de manera anónima para el
evaluado, lo cual resguarda al evaluador y objetiviza el resultado de la misma a fin de
poder adecuar capacitaciones tendientes a solucionar cualquier tipo de foco de
conflictividad detectado.
Finalmente en el capítulo sexto se establece el procedimiento que se llevará adelante
para que aquellos agentes que se encuentren en condiciones de realizarlo, inicien los
correspondientes trámites jubilatorios.
Que la Unión de Empleados de la Justicia de la Nación (UEJN) ha valorado este
proceso y solicitó ala Defensoría General de la CABA y a la Asesoría General Tutelar
de la CABA la apertura de una mesa de discusión con representación gremial a los
fines de elaborar un reglamento de ingreso y de carrera, destacando que con el
Ministerio Público Fiscal se ha realizado una experiencia gratificante en la que se
pudieron abordar los mencionados temas. En virtud de ello, el Sr. Defensor General de
la CABA, mediante Resolución DG N° 95/12resolvió que es pertinente y necesaria la
apertura de la mesa de discusión antes mencionada, así como la designación de un
grupo de representantes del Ministerio Público de la Defensa para actuar en dichas
reuniones. Por su parte la Asesoría General Tutelar, elevó una nota a la Comisión
Conjunta de Administración recomendando el análisis de este tema para su eventual
incorporación en la normativa vigente en el Ministerio Público.
Por ello, y con arreglo a lo dispuesto por artículos 1, 2, 18 inciso 2), 21 inciso 1) y
concordantes de la Ley 1903, el Reglamento Interno de Personal del Ministerio Público
aprobado por las Resoluciones CCAMP N° 18/2009 y 27/11, y la Resolución FG N°
201/2010 y 19/12,
ARTÍCULO 1°: Aprobar el Reglamento para Concursos de Ingreso y Promoción del
Personal del Ministerio Público Fiscal de la CABA, que integra como Anexo la presente
Resolución.
ARTÍCULO 2°:Comuníquese por correo electrónico oficial a todo el personal del
Ministerio Público Fiscal el presente Reglamento.
ARTÍCULO 3°:Remitir el Reglamento para Concursos de Ingreso y Promoción del
Personal del Ministerio Publico Fiscalal Colegio de Magistrados y Funcionarios del
Poder Judicial de la CABA, a la Asociación de Magistrados y Funcionarios de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires (MAFUCABA), a la Unión de Empleados de la
Justicia de la Nación (UEJN) y a la Asociación de Empleados del Poder Judicial de la
CABA (AEJBA) para su conocimiento.
Regístrese, publíquese en la página de Internet del MINISTERIO PÚBLICO FISCAL de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y en el Boletín Oficial de la CABA; comuníquese,
a la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires, al Consejo de la Magistratura de la
Ciudad de Buenos Aires, a la Dirección de Factor Humano del CMCABA, al Sr.
Defensor General de la CABA, a la Sra. Asesora General Tutelar de la CABA, a la
Comisión Conjunta de Administración del Ministerio Público, al Centro de Formación
Judicial de la CABA, al Departamentos de Relaciones Laborales de esta Fiscalía
General de la CABA. Cumplido, archívese. Garavano
ANEXOS