Visto el Expediente N° 23.452/98 relacionado con el convenio específico acordado entre la Secretaría de Planeamiento Urbano y Medio Ambiente del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y la Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo dependiente de la Universidad de Buenos Aires, de fecha 8 de abril de 1998, y;

CONSIDERANDO:

Que con fecha 11 de marzo de 1997 se celebró un Convenio Marco registrado con el N° 5 (BOCBA N° 161), entre el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y la Universidad de Buenos Aires, con la finalidad de promover en forma conjunta acciones tendientes al mejoramiento de la calidad de vida de la Ciudad, creando lazos de colaboración recíproca en los campos Académico, Científico, Técnico y Cultural;

Que de acuerdo a lo convenido en dicho Convenio Marco, las acciones a desarrollar serán implementadas a través de convenios específicos, siendo los responsables de establecer los programas, coordinarlos y realizar su seguimiento; el Gobierno deía Ciudad, a través de sus Secretarías y la Uni­versidad a través del Rectorado y de sus Facultades;

Que con fecha 18/03/97, (Resolución N° 117-SPUyMA-97), la Secretaría de Planeamiento Urbano y Medio Ambiente, convino con la Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo, la atención por parte de esta última, de los requerimientos que aquélla le formule, los que se traducirán en estudios, investigaciones, consultorías, pasantías, proyectos de asis­tencía técnica, etcétera;

Qué dentro del precitado marco legal, esta Secretaría acor­dó con la citada casa de altos estudios, un convenio específi­co para el desarrollo del proyecto “Diagnóstico Socioterritorial de la Ciudad de Buenos Aires -Fase 1”, a los efectos de la elaboración del Plan Urbano - Ambiental de la Ciudad de Buenos Aires;

Que el costo total de dicho convenio asciende a la suma total de pesos cincuenta y cuatro mil trescientos setenta y cinco ($ 54. 375), contándose con la respectiva reserva pre­supuestaria;

Que como consecuencia de lo expuesto, resulta oportuno proceder a su registración por parte de está Secretaría, a efectos de tornar operativos los circuitos administrativos que permitan efectivizar su pago, en un todo de acuerdo a la dispuesto en la cláusula quinta del mismo;

Por ello,

EL SECRETARIO DE PLANEAMIENTO
URBANO Y MEDIO AMBIENTE
RESUELVE:

Artículo 1° - Regístrese el Convenio Específico, celebrado entre la Secretaría de Planeamiento Urbano y Medio Am­biente representada por el suscripto, y la Facultad de Arqui­tectura, Diseño y Urbanismo, por su Decano Arq. Berardo Dujovne; de fecha 8 de abril de 1998 para desarrollar el proyecto “Diagnóstico Socioterritorial de la Ciudad de Buenos Aires -Fase 1”, el cual como Anexo I forma parte de la pre­sente resolución, y cuyo presupuesto total asciende a la suma de pesos cincuenta y cuatro mil trescientos setenta y cinco ($ 54.375), pagaderos según lo establecido en la cláuslula quinta del mismo.

Art. 2° - El gasto que demande el presente convenio será imputado a la correspondiente partida presupuestaria del ejercicio en vigor.

Art. 3° - La presente resolución será refrendada por el Señor Subsecretario de Planeamiento Urbano.

Art. 4° - Regístrese, publíquese en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires, comuníquese a la Facultad de Arquitectura Diseño y Urbanismo de la Universidad de Bue­nos Aires, a las Subsecretarías de Planeamiento Urbano, de Medio Ambiente y de Vivienda, y a las Direcciones. Generales de Escribanía General, de Planificación Presupuestaria y de Contaduría General y, para su conocimiento y demás efectos, pase a la Dirección General Técnica Administrativa y Legal de esta Secretaría.

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ANEXOS

CONVENIO ESPECÍFICO ENTRE LA SECRETARÍA DE
PLANEAMIENTO URBANO Y MEDIO AMBIENTE DEL
GOBIERNO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES Y LA
FACULTAD DE ARQUITECTURA, DISEÑO Y URBANISMO
DE LA UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES

PROYECTO:
"DIAGNÓSTICO SOCIOTERRITORIAL DE LA CIUDAD
DE BUENOS AIRES FASE 1"

Entre la Secretaría de Planeamiento Urbano y Medio Am­biente del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, represen­tada en este acto por su Secretario, Arq. Enrique García Espil, con domicilio en Carlos Pellegrini 211, 8° piso, Ciudad de Buenos Aires, en adelante “LA SECRETARÍA”, por una parte, y la Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo de la Universidad de Buenos Aires, representada por su Decano, Arq. Berardo Dujovne, en adelante denominada “LA FACULTAD”, con domicilio en Ciudad Universitaria, Pabellón 3, 4° piso, Buenos Aires, por la otra parte, acuerdan celebrar el presente convenio específico anexo al Convenio Marco celebrado entre el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y la Universidad de Buenos Aires con fecha 11/03/97, Convenio N° 5/97 (BOCBA N° 161) y al Convenio Marco entre la Se­cretaría de Planeamiento Urbano y Medio Ambiente y la Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo (registrado por Resolución N° 117-SPUyMA-97), que se sujetará a los si­guientes considerandos y cláusulas:

CONSIDERANDOS:

Que resulta, necesaria la formulación y ejecución de un pro­yecto denominado Diagnóstico Socioterritorial de la Ciudad de Buenos Aires - Fase 1”, en adelante "El Proyecto", a los efectos de la elaboración del Plan Urbano y Ambiental de la Ciudad de Buenos Aires, que lleva a cabo “LA SECRETARIA”;

Que con la realización de dicho Proyecto, el mencionado Plan contará con una actualizada identificación, análisis y caracterización de los principales procesos de estructuración socioterritorial de la Ciudad de Buenos Aires y la determina­ción de sus patrones de distribución espacial;

Que en tal sentido, la “LA FACULTAD” ha desarrollado metodologías de análisis socioterritoriales y estudios que le permiten contar con la información necesaria y sobrados antecedentes en la materia;

CLÁUSULAS:

PRIMERA: La formulación y ejecución del citado proyecto, se llevará a cabo mediante el cumplimiento de dos (2) tareas básicas y simultáneas, que comenzarán a partir de la fecha en que “LA FACULTAD” comunique la aprobación del pre­sente, por parte de su Consejo Directivo:

a) En una primera instancia "LA FACULTAD" realizará tareas de investigación, cuya conclusión se materiali­zará con la presentación de un informe que será en­tregado a los 3 (tres) meses a contar desde el co­mienzo de las mismas, y cuyos contenidos están es­pecificados en el Anexo que forma parte de este do­cumento;

b) Simultáneamente, y hasta el 31/12/98, "LA FACULTAD" brindará asistencia técnica permanente a “LA SECRETARÍA”.

SEGUNDA: La Unidad Ejecutora de las tareas a realizar por "LA FACULTAD" será el "PROHAB - Programa para el Estudio Interdisciplinario del Hábitat", cuyo Director es el Arq. Horacio A. Torres. El PROHAB es una unidad de investiga­ción dependiente de la Secretaría de Investigación en Ciencia y Técnica de “LA FACULTAD”.

TERCERA: A fin de establecer canales permanentes y flui­dos de comunicación, de acuerdo con el objeto del convenio, cada una de las partes designará un representante técnico, con el fin de coordinar las acciones previstas. "LA FACULTAD" designa como su representante técnico al Arq. Horacio A. Torres y “LA SECRETARÍA” al Arq. Eduardo Reese.

CUARTA: “LA FACULTAD” se compromete a confeccionar el informe y realizar la asistencia técnica descripta en los puntos a) y b) de la cláusula PRIMERA del presente conve­nio, de conformidad con las especificaciones técnicas conte­nidas en el Anexo que es parte integrante del mismo.

QUINTA: Los gastos que demande el presente Convenio serán asumidos por "LA SECRETARÍA" según el siguiente detalle:

Las tareas de investigación descriptas en el apartado a) tendrán un costo total de pesos treinta y un mil ochocientos setenta y cinco ($ 31.875). “LA SECRETARÍA” hará efectivo dicho monto, en dos (2) pagos, según el siguiente detalle:

1° PAGO: 60%, pesos diecinueve mil ciento veinticinco ($ 19.125) dentro de los treinta (30) días de iniciadas las tareas, según lo descripto en la cláusula PRIMERA.

2° PAGO: 40%, pesos doce mil setecientos cincuenta ($ 12.750), dentro de los treinta (30) días de la fecha de conformidad por parte de "LA SECRETARÍA" del Informe Final.

La asistencia técnica descripta en el apartado b) tendrá un costo total de pesos veintidós mil quinientos ($ 22.500), “LA SECRETARÍA” hará efectivo dicho monto en nueve (9) pagos mensuales iguales y consecutivos de pesos dos mil quinien­tos ($ 2.500) cada uno, para lo cual el primero de ellos será efectivizado dentro de los treinta (30) días de la firma del presente, previo conformidad de “LA SECRETARÍA” y los restantes ocho (8) pagos se liquidarán a medida que sean conformadas mensualmente sus respectivas facturaciones.

El monto total de presente convenio asciende a la suma de pesos cincuenta y cuatro mil trescientos setenta y cinco ($54.375).

Las facturas que emita "LA FACULTAD" deberán ser con­feccionadas conforme los términos establecidos por la Direc­ción General Impositiva y presentadas en original y una copia en el Centro Unico de Recepción de Documentación de Pago dependiente de la Dirección General Contaduría General sita en Av. Belgrano 852 PB, de esta Ciudad de Buenos Aires, dentro del horario de 9.30 a 15.30 horas, o en el lugar donde oportunamente se indique, juntamente con una copia autenti­cada del presente convenio y la conformidad expresa de "LA SECRETARÍA”. Junto con la presentación de facturas deberá acompañarse, obligatoriamente, una fotocopia debidamente autenticada del comprobante de pago correspondiente al último vencimiento del impuesto sobre los Ingresos Brutos (Texto Art. 1° de la Ordenanza N° 33.588 (B.M. N° 15.541, conforme a lo dispuesto en el Art. 3° de la Ordenanza N° 33.400 (B.M. N° 15.493) AD 350.23. En cada una de las facturas que se presenten deberá consignarse el número de inscripción del impuesto sobre los Ingresos Brutos, a los efectos de la retención establecida por la Ordenanza N° 40.343 (B.M. N° 17.460). De tratarse de un contribuyente exento, se deberá adjuntar la documentación que avale tal condición.

“LA SECRETARÍA” depositará los montos establecidos en la presente cláusula en la cuenta corriente o caja de ahorro que, en cumplimiento de lo dispuesto por la Ordenanza N° 52.236, Decreto N° 1.616-GCBA-97 (BOCBA N° 329) y De­creto N° 1.693-GCBA-97 (BOCBA N° 337), CUENTA ÚNICA DEL TESORO, la "LA FACULTAD" tendrá abierta a tal efecto en el Banco de la Ciudad de Buenos Aires y cuyo número de cuenta será informado por ésta oportunamente.

SEXTA: “LA SECRETARÍA” facilitará a la unidad ejecutora de la "LA FACULTAD" toda la información pertinente que obre en su poder y facilitará también la realización de entrevistas con funcionarios de Organismos Nacionales, Provinciales, del Gobierno de la Ciudad o de los Municipios, cuya función sea pertinente al tema a desarrollar.

SÉPTIMA: La Propiedad Intelectual de los trabajos que se realicen será de ambas partes. Los resultados serán publica­dos por “LA SECRETARÍA”. En dicha publicación se deberá mencionar a ambas partes; que la publicación surgió a con­secuencia del presente convenio, a los autores, y su grado de participación. En cualquier publicación o documento produci­do unilateralmente, las partes deberán dejar constancia de la colaboración prestada por la otra, sin que ello signifique responsabilidad alguna para ésta, respecto del contenido de la misma.

OCTAVA: El presente Convenio comenzará a cumplimen­tarse desde el momento de su aprobación por parte del Con­sejo Directivo de "LA FACULTAD" y finalizará el 31 de di­ciembre de 1998. Cualquiera de las partes podrá denunciarlo por anticipado con un preaviso de treinta (30) días. Los tra­bajos en curso de ejecución no podrán ser afectados por esta denuncia y deberán realizarse de acuerdo a lo previsto en tanto cuenten con la financiación prevista.
NOVENA: Todo aquello no previsto en este acuerdo será resuelto por las partes de común acuerdo. El presente Con­venio no limita el derecho de las partes a la celebración de otros semejantes con otras instituciones. Ambas partes se comprometen a solucionar amigablemente sus diferencias a través de sus representantes técnicos.

DÉCIMA: A todos los efectos de este convenio, las partes convienen someterse a la jurisdicción de los Tribunales Fede­rales de la Ciudad de Buenos Aires y fijar sus domicilios señalados en el encabezamiento del presente, dejando constancia de las notificaciones judiciales al Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y deberán ser realizadas en Uruguay 440, 2° Piso, Of. 27, conforme a lo establecido por el Decreto N° 3.758/85 y Oficio 868-CSJN.

UNDÉCIMA: Este convenio se firma "ad-referéndum" de su aprobación por parte del Consejo Directivo de la Facultad de Arquitectura, Diseño y Urbanismo.

Conforme las partes, y previa lectura y ratificación, se fir­man tres ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto, el primero para el registro de “LA SECRETARÍA”, el segundo para la "LA FACULTAD", y el tercero para su incorporación al Expediente N° 23.452/98; en la Ciudad de Buenos Aires, a los 08 días del mes de Abril de 1998.

ANEXO

Se establecen a continuación los objetivos, metodología a emplear y forma de presentar los resultados de las tareas correspondientes al proyecto de referencia, denominado "Diagnóstico socioterritorial de la Ciudad de Buenos Aires Fase 1".

1 . Consideraciones generales

El objetivo general del proyecto de referencia consiste en la identificación, análisis y caracterización de los principales procesos de estructuración socioterritorial de la Ciudad de Buenos Aires en la determinación de sus patrones de distri­bución espacial. Estos aspectos son tratados de manera conjunta, encuadrados en un marco conceptual que postula la necesaria interrelación entre procesos sociales y estructuras espaciales, estudiados en el contexto de los procesos de producción social del espacio y de la ciudad. En el Apéndice I que forma parte de este Anexo, se proveen en algunas referen­cias bibliográficas que ilustran sobre la relevancia académica de esta problemática, que ocupa un lugar central en la litera­tura urbana reciente.

2. Características generales, fases y etapas del proyec­to

El proyecto general sobre “Diagnóstico socioterritorial de la Ciudad de Buenos Aires” consta de varias fases y etapas, definiéndose en el presente Anexo los alcances de la Fase 1, que, a su vez, consta de dos etapas: la primera etapa (de tres meses de duración) se materializará en la presentación de un informe cuyas características se definen más adelante; la segunda etapa (a desarrollarse desde la firma del Convenio y hasta el 31 de diciembre de 1998) consiste en el aporte de asistencia técnica dirigida básicamente a profundizar la inter­pretación de los resultados del informe anterior, seleccionar áreas especificas para la realización futura de estudios piloto y, en general, contribuir a instrumentar la implementación de los estudios realizados en el marco de la elaboración del Plan Urbano - Ambiental de la Ciudad.

La definición, objetivos, modalidades, plazos y cronogra­mas de las fases subsiguientes serán objeto de otros docu­mentos. En términos generales, se prevé que la Fase 2 estará dirigida al estudio tendencial de los patrones encontrados anteriormente, mediante, el estudio comparativo de los últimos censos, y a la incorporación de una dimensión histórica refe­rida a la evolución general de la ciudad. Está también prevista la realización de una Fase 3 que podrá consistir en la selec­ción de áreas específicas para la realización de estudios piloto que incluyan trabajos de campo tales como releva­mientos y encuestas.

La selección de esas áreas específicas se producirá a partir de los resultados de las fases anteriores, teniendo en cuenta además las prioridades y objetivos que puedan derivarse de la elaboración del Plan Urbano - Ambiental.

3. Objetivo específico de la Fase 1

El objetivo específico de la Fase 1 está dirigido a la identifi­cación, análisis e interpretación de aquellos patrones de la distribución espacial de las variables analizadas que contribu­yan a explicar la regionalización intraurbana de la Población, en función de sus niveles socioeconómicos y sociohabitacio­nales. Esta tarea será realizada a un gran nivel de desagregación espacial (radios censales).

4. Metodología y resultados provistos

4.1. Obtención de la información censal necesaria y su incorporación a una base de datos a nivel de radio censal. Será necesario la utilización de una base de información referida a variables poblacionales y habitacionales relacionadas con un conjunto amplio de aspectos: entre otros, el tipo y caracterís­ticas de la vivienda, el grado de hacinamiento de éstas, la tenencia de la tierra y la vivienda, la estructura y origen de la población, el nivel de educación alcanzado, el tipo de estable­cimiento educativo al que asiste, etc. Los censos nacionales de población y vivienda constituyen la frente básica para la realización de esta tarea (se incluye a título ilustrativo en el Apéndice II el listado de las principales variables disponibles en el Censo 1991).

4.2. Selección de los items relevantes de la información obtenida y su elaboración con la finalidad de obtener estadís­ticas descriptivas que resulten significativas para el análisis. En primer lugar, estadísticas simples, tales como indicadores, índices y porcentajes, y, en segundo lugar, elaboraciones más complejas, tales como la aplicación de procedimientos de análisis multivariante, con la finalidad de estudiar las inte­rrelaciones entre las variables seleccionadas y construir indicadores multidimensionales de nivel socioeconómico (Análisis de los Componentes Principales). Esto último da como resultado la construcción de un índice multidimensional de nivel socioeconómico a nivel de radio censal.

4.3. Delimitación de “áreas homogéneas” desde el punto de vista sociohabitacional, procedimiento que también es deno­minado “regionalización intraurbana”.

4.4. Elaboración cartográfica de un mapa de la Ciudad de Buenos Aires que incluya a su división en radios censales, tales como éstos han sido definidos por el INDEC, utilizando un sistema de información geográfica (SIG) a partir de la digitalización de cartografía de frentes oficiales (Carta en escala 1:10.000 de la Dirección de Geodesia de la Provincia de Buenos Aires) y su incorporación a la base de datos.

4.5. A partir de la relación entre la base de datos estadísti­ca y la cartográfica, elaborar un mapeo sistemático explorato­rio de las variables seleccionadas con la finalidad de identifi­car y analizar sus patrones de distribución espacial, lo que da como resultado una serie de mapas temáticos.

4.6. Mapeo del índice multidimensional de nivel socioeco­nómico, análisis de sus patrones de distribución y compara­ción de éstos con los resultantes del análisis de la serie de mapas temáticos.
4.7. Presentación de los resultados cartográficos de las ta­reas anteriores en forma de un conjunto de salidas computa­cionales en color, en tamaño estándar "A3".

4.8. Análisis e interpretación de todo lo anterior, que se materializará en un informe en el que se fundamentan las conclusiones y se exponen y justifican las técnicas y métodos utilizados. Las salidas cartográficas ya mencionadas ante­riormente formarán parte integral de este informe.

5. Campos de aplicación posibles de los resultados finales del proyecto

Básicamente, este tipo de enfoque es el resultado del desa­rrollo de una metodología uniforme dirigida al análisis sociote­rritorial de las grandes aglomeraciones argentinas a partir de información proveniente de las estadísticas nacionales.

El conjunto de las elaboraciones descriptas en el punto anterior, en conjunto con su análisis e interpretación expresa­da en informes, brindan una base importante tanto para la formulación de hipótesis explicativas sobre procesos genera­les de estructuración urbana como para la formulación de políticas urbanas generales y la tarea de toma de decisiones sobre un amplio abanico de problemas específicos, entre los que pueden mencionarse la evaluación de propuestas de descentralización administrativa, la determinación de la jerar­quía de centros de comercio y servicios según las caracterís­ticas socioeconómicas de su área de influencia, la interpreta­ción de resultados de encuestas de opinión y electorales a partir de sus patrones de distribución geográfica, etc.

6. Apéndice I. Referencias bibliográficas de las que se hace mención en el punto 1

Berry, Brían J.L. y Kasarda, J.D. (1977), Contemporary Urban Ecology. New York: Macmillan Publishing Co.

Del Campo Martín, Alfredo (1984), Una aplicación de ecología factorial al estudio de pautas espaciales de segregación social en el municipio de Madrid. Universidad Complutense de Madrid.

Díaz Muñoz, María Angeles (1989), "Hacia un modelo de diferenciación residencial urbana en España. La aportación del análisis de áreas sociales y la ecología factorial". En: Estudios Territoriales, N° 31, pp. 115-133 (Madrid).

Goddard, J. (1968), “Multivariant analysis of office location patterns in the city centre: A London example". En: Regional Studies - Journal of the Regional Studies Association, Vol.2, N°1, pp.69-85 (Oxford).

Gregory y Urry (1985), "Introduction". En Gregory D. y J. Urry, editores, Social Relations and Spatial Structures. Londres: Macmillan, pp. 1-8.

López Jiménez, Juan José (1992), “La división en áreas sociales de la población anciana en el municipio y en la loca­lidad de Madrid: análisis factorial comparativo”. En: Estudios Territoriales, N° 40, pp. 1.051-19 (Madrid).

Soja, E. (1989), Postmodern Geographies. The Reasser­tion of Space in Critical Social Theory. Londres, N. York: Verso.

H. A. Torres (1993), El mapa social de Buenos Aires. 1940-1990. Serie Difusión, N° 3. Buenos Aires: SICyT, FADU-­UBA.

H. A. Torres, M. Femández, S. Fraga, L. Lerchundi, C. Morano, G. Tella. (1997a), "Transformaciones socioterritoriales recientes en una metrópoli latinoamericana. El caso de la aglomeración Gran Buenos Aires". En: Anales del 6° en­cuentro de geógrafos de América Latina: Territorios en Redefinición, Lugar y mundo en América Latina.

Torres, H. A.; Morano, C. y Tella, G. (1997b), "Estudio so­cioterritorial de la aglomeración Gran Rosario". En: VIII Jor­nadas Cuyanas de Geografía "Pensamiento y Acción", Instituto y Departamento de Geografía, Universidad Nacional de Cuyo.

7. Apéndice II. Listado de variables censales

Se cita a continuación a título ilustrativo el listado completo de las variables del Censo Nacional de Población y Vivienda de 1991, Serie B, correspondiente a la Capital Federal. En el análisis será utilizado un conjunto más restringido de estas variables, las que deberán ser presentadas en listados en medio magnético a nivel de radio censal. De las variables correspondientes a la Serie C del mismo censo sería de particular interés obtener con el mismo nivel de desagrega­ción las correspondientes a: condición de actividad económi­ca, categoría ocupacional, área de inserción laboral y cobertu­ra de salud.

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