RESOLUCIÓN 491 2020 SECRETARIA DE TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS
Síntesis:
SE PRORROGA - RESOLUCIÓN 302-SECTOP-20 - TERMINO DE 60 DIAS - SUSPENSIÓN DE LA LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL - OTORGAR - RÉGIMEN JURÍDICO DE CONCESIÓN - PRESTACIÓN DE SERVICIOS - SISTEMA DE ESTACIONAMIENTO REGULADO - SECRETARÍA DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS
Publicación:
30/10/2020
Sanción:
29/10/2020
Organismo:
SECRETARIA DE TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS
VISTO: los Decretos de Necesidad y Urgencia Nros. 260/PEN/2020 y 297/PEN/2020,
los Decretos de Necesidad y Urgencia Nros. 1/AJG/2020, 8/AJG/20, 11/AJG/20,
12/AJG/20 y 15/AJG/20, las Leyes Nros 2.095, 4.003, 5.728 (textos consolidados
según ley N° 6.017) modificada por la Ley Nros. 6.036 y Nro. 6.301, el Decreto
Reglamentario N° 210/GCABA/20, el Decreto N° 474/GCABA/17, las Resoluciones
Nros. 354/SECTRANS/17, 247/SECTRANS/18 706/SECTRANS/17,
86/SECTRANS/18, 130/SECTRANS/18, 180/SECTRANS/18, 294/SECTRANS/18,
612/SECTRANS/18 y 276/SECTOP/2020 y el Expediente Electrónico N°
28.827.698/SECTRANS/17, y
CONSIDERANDO:
Que, por las presentes actuaciones, tramita la Licitación Pública Nacional para otorgar
bajo el régimen jurídico de Concesión la prestación de los servicios relacionados con
el Sistema de Estacionamiento Regulado en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;
Que el artículo 1° de la Ley N° 4.003 facultó al Poder Ejecutivo a llamar a una
Licitación Pública Nacional para la concesión de la prestación de los distintos servicios
relacionados con el Sistema de Estacionamiento Regulado;
Que mediante el artículo 2° de la Ley N° 5.728 , se aprobaron los Pliegos de Bases y
Condiciones Generales, Particulares y de Especificaciones Técnicas para la Licitación
Pública Nacional, con el fin de otorgar bajo el régimen jurídico de Concesión del
Servicio Público, la prestación de los servicios relacionados con el Sistema de
Estacionamiento Regulado en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;
Que el artículo 1° del Decreto N° 474/GCBA/17 autorizó la realización del llamado a la
Licitación Pública y encomendó a la entonces Secretaría de Transporte que designe la
Comisión de Evaluación de Ofertas, la emisión de circulares aclaratorias, con y sin
consulta sobre la documentación licitatoria, el dictado de los actos administrativos
necesarios para adjudicar la licitación pública, la suscripción de las pertinentes
contratas y el dictado de todos los actos administrativos que fueren necesarios para la
materialización, control y ejecución de las concesiones desde su inicio hasta su
finalización, así como las modificaciones, ampliaciones de plazo y sus rescisiones, en
caso de corresponder;
Que, a través de la Resolución N° 706/SECTRANS/17, se llamó a Licitación Pública
Nacional con el fin de otorgar bajo el régimen jurídico de Concesión del Servicio
Público, la prestación de los servicios relacionados con el Sistema de Estacionamiento
Regulado en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;
Que, de acuerdo a lo establecido por la Resolución N° 294/SECTRANS/18, con fecha
20 de julio de 2018 se celebró el Acto de Apertura de Ofertas al cual se presentaron
los siguientes oferentes 1) Plein Air Park
S. A., 2) Dakota S. A. Escalum Investment S. A. UT, 3) IT Net S. A. Tránsito
Rosario S. A. UT y 4) BRD S.A.I.C.F.I.; tal como se desprende del Acta agregada al
expediente como IF-2018-20531130-SECTRANS;
Que, de acuerdo con lo establecido en el artículo 29 del Pliego de Bases y
Condiciones Generales y en el artículo 27 del Pliego de Bases y Condiciones
Particulares, la Comisión de Evaluación de Ofertas, basándose en el Informe Técnico
de Precalificación, emitió el 14 de noviembre de 2018, el correspondiente Informe de
Precalificación que se encuentra agregado al expediente como IF-2018-31527411-
SECTRANS;
Que, de conformidad con lo expuesto, se dictó la Resolución 612/SECTRANS/18
mediante la cual se calificó para la apertura de los Sobres N° 2, las ofertas
correspondientes a los oferentes 1) Plein Air Park S. A., 2) Dakota S. A. Escalum
Investment S. A. UT, 3) IT Net S. A. Tránsito Rosario S. A. UT y 4) BRD S.A.I.C.F.I.,
por reunir el puntaje mínimo dispuesto en el artículo 34.2 del Pliego de Bases y
Condiciones Particulares respecto de todas las zonas para las que dichos oferentes
formularon propuesta;
Que el 7 de diciembre de 2018 se celebró el acto de apertura de los Sobres N° 2
correspondientes a las cuatro (4) ofertas precalificadas y se labró el Acta de Apertura
que como IF-2018-35237224-SECTRANS se encuentra agregado en el expediente;
Que, durante el trámite de la presente Licitación, la Organización Mundial de la Salud
(OMS) declaró al Coronavirus (COVID-19) como una pandemia que se está
propagando de persona a persona aceleradamente a nivel mundial, situación que
tornó imprescindible la implementación de medidas de prevención y control tendientes
a reducir el riesgo de propagación del contagio en la población;
Que, por el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 260/PEN/2020, el Poder Ejecutivo de
la Nación amplió la emergencia pública en materia sanitaria, establecida por Ley N°
27.541, en virtud de la pandemia declarada por la Organización Mundial de la Salud
(OMS) en relación con el coronavirus (COVID-19), por el plazo de UN (1) año a partir
de la entrada en vigencia de dicho decreto;
Que, mediante el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 1/AJG/2020, el Jefe de
Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires declaró la Emergencia Sanitaria en
el ámbito de la Ciudad hasta el 15 de junio de 2020, a los fines de atender y adoptar
las medidas necesarias para prevenir y reducir el riesgo de propagación del contagio
en la población del coronavirus (COVID-19), entre otras medidas; prorrogándose dicha
emergencia mediante Decretos de Necesidad y Urgencia Nros. 8/AJG/20, 11/AJG/20,
12/AJG/20 y 15/AJG/20 hasta el 30 de noviembre de 2020;
Que, asimismo, por el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 297/PEN/2020, el Poder
Ejecutivo de la Nación, estableció desde el 20 al 31 de marzo del corriente año el
"Aislamiento social, preventivo y obligatorio" para todas las personas que habitan el
país o que se encuentran en él en forma temporaria para la prevención del contagio
del COVID-19 CORONAVIRUS, medida que fue prorrogada por los Decretos de
Necesidad y Urgencia Nros. 325/PEN/2020, 355/PEN/2020, 408/PEN/2020,
459/PEN/2020, 493/PEN/2020, 520/PEN/2020, 576/PEN/2020, 605/PEN/2020,
641/PEN/2020, 677/PEN/2020, 714/PEN/2020, 754/PEN/2020, 792/PEN/2020 y
814/PEN/2020 hasta el 8 de noviembre de 2020 inclusive;
Que en este marco se sancionó la Ley N° 6.301, reglamentada por Decreto N°
210/GCABA/20, mediante la cual se declaró en emergencia la situación Económica y
Financiera de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, hasta el 31 de diciembre de 2020;
Que dicha Ley facultó al Poder Ejecutivo "...a disponer la revisión de la totalidad de los
procesos que se encuentren en trámite o en curso de ejecución referentes a compras
y contrataciones de bienes, de servicios, de suministros, de obra pública, de
concesiones y permisos, celebrados con anterioridad a la entrada en vigencia", con la
potestad de "...suspender, resolver, revocar, rescindir, o modificar las condiciones
esenciales de las contrataciones en cuestión y en virtud de razones de oportunidad,
mérito o conveniencia, siempre que ello resulte financiera o económicamente más
conveniente para el interés público";
Que la situación excepcional originada por la pandemia declarada por la Organización
Mundial de la Salud (OMS) en relación con el coronavirus (COVID-19), hace necesario
que se maximicen los niveles de eficiencia y eficacia en pos de la superación de esta
delicada situación;
Que, como consecuencia de ello, mediante Resolución N° 302/SECTOP/2020 se
resolvió suspender por noventa (90) días la Licitación Pública Nacional para otorgar
bajo el régimen jurídico de Concesión la prestación de los servicios relacionados con
el Sistema de Estacionamiento Regulado en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;
Que, vencido el plazo establecido por la Resolución N° 302/SECTOP/2020, continúa
vigente la emergencia sanitaria originada por la pandemia del Covid-19 y las
circunstancias excepcionales que fundaron la suspensión dictada por dicho acto
administrativo, lo que determina la necesidad de continuar con las medidas tendientes
a asistir la situación de emergencia;
Que, por las consideraciones descriptas precedentemente, resulta necesario que el
Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires prorrogue la suspensión de la
Licitación Pública Nacional para otorgar bajo el régimen jurídico de Concesión la
prestación de los servicios relacionados con el Sistema de Estacionamiento Regulado
en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;
Que en virtud de la situación descripta en los párrafos que preceden y con el fin de
salvaguardar el interés público en sintonía con lo dispuesto en el artículo 12 de la ley
6.301, se estima conveniente prorrogar la suspensión por el término de sesenta (60)
días hábiles, de la Licitación Pública Nacional para otorgar bajo el régimen jurídico de
Concesión la prestación de los servicios relacionados con el Sistema de
Estacionamiento Regulado en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;
Que, teniendo en cuenta la situación excepcional mencionada en los considerandos
que preceden, el plazo máximo establecido en la Cláusula Transitoria II de la Ley N°
5.728 para- proceder a la adjudicación de la presente Licitación Pública, debe
entenderse suspendido habida cuenta de que el artículo 8 de la Ley N° 6036, el cual
prorrogó dicho plazo, estableció que "...no incluye el lapso en que por decisiones
ajenas al GCABA la licitación pública no pudiera iniciarse, continuarse o adjudicarse";
Que la Ley de Procedimientos Administrativos de la Ciudad de Buenos Aires (Decreto
de Necesidad y Urgencia N° 1510/GCABA/97, ratificada por Resolución N°
41/LCABA/98) establece en su artículo 12, que la Administración puede, de oficio o a
pedido de parte y mediante resolución fundada, suspender la ejecución de los actos
administrativos "...por razones de interés público, cuando la ejecución del acto traiga
aparejados mayores perjuicios que su suspensión o cuando se alegare fundadamente
una nulidad ostensible y absoluta";
Por ello, en uso de las facultades conferidas por el Decreto N° 474/17 y las Leyes
Nros. 2.095 y 6.301 y su Decreto Reglamentario N° 210/GCABA/20,
Artículo 1°.- Prorrógase por el término de sesenta (60) días hábiles, la Resolución N°
302/SECTOP/2020 que establece la suspensión de la Licitación Pública Nacional para
otorgar bajo el régimen jurídico de Concesión la prestación de los servicios
relacionados con el Sistema de Estacionamiento Regulado en la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires (EE 2017-28827698-GCABA-SECTRANS).
Artículo 2°.- Publíquese en el Boletín Oficial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y
notifíquese a las firmas oferentes a los domicilios electrónicos constituidos. Cumplido
archívese. Méndez