Visto la Ley N° 2.506 (B.O.C.B.A. N° 2824), los Decretos N° 1.510/97 (B.O.C.B.A. N° 310), N° 2.075/07 (B.O.C.B.A. N° 2829), N° 118/03 (B.O.C.B.A. N° 1635 ), N° 915/05 (B.O.C.B.A. N° 2222), N° 923/05 (B.O.C.B.A. N° 2222) y las Resoluciones , N° 238-MP/06 (B.O.C.B.A. N° 2489 ), N° 109-SSPRODU/07 (B.O.C.B.A. N° 2798), 72-SSPRODU/07 (B.O.C.B.A. N° 2775), N° 84-SSPRODU/07, N° 4-SSPRODU/07 (B.O.C.B.A. N° 2645), N° 51-SSPRODU/07 (B.O.C.B.A. N° 2714), 3-SSPRODU/07 (B.O.C.B.A. N° 2638), N° 49-SSPRODU/07 (B.O.C.B.A. N° 2714) N° 36-SSPRODU/07 (B.O.C.B.A. N° 2747), N° 76-SSPRODU/07 (B.O.C.B.A. N° 2781), N° 95-SSPRODU/07 (B.O.C.B.A. N° 2798), N° 109-SSPRODU/07, N° 192-MPGC/07 (B.O.C.B.A. N° 2692), N° 53-SSPRODU/07, N° 111-SSPRODU/07 (B.O.C.B.A. N° 2825), N° 22-SSPRODU/07 (B.O.C.B.A. N° 2663), 42-SSPRODU/07 (B.O.C.B.A. N° 2712 ), y

CONSIDERANDO:

Que la Dirección General de Industria, Servicios y Tecnología, dependiente de la Subsecretaría de Desarrollo Económico informa que la Unidad de Evaluación y Asistencia Técnica designada por Disposición N° 3-DGISyT/08, ha analizado los cuarenta y cinco (45) expedientes ganadores del Concurso de Proyectos Equipar 2007 detectando que existe, diversas falencias que surgen de los informes de visitas, así como de las conclusiones del análisis de evaluación;

Que dicha Subsecretaría hace saber que, a través de un relevamiento que iniciara, al día de la fecha se encuentran pendientes de estudio, en su ámbito, un universo de actuaciones referidas al tema en las que no existen constancias de la intervención de la Procuración General de la Ciudad;

Que entre las eventuales irregularidades detectadas pueden citarse: a) cuadros técnicos incompletos; b) carencia de habilitaciones exigidas por la normativa de evaluación; c) habilitaciones extrañas al postulante; d) otorgamiento de subsidios por montos superiores a los que correspondían; d) dictámenes de evaluación sin firma, sin fecha y sin criterios formales explícitos, etc. e) aprobación de proyectos insuficientemente respaldados, etc, estados contables sin la debida certificación del Colegio Profesional de Ciencias Económicas;

Que lo expuesto impone la necesidad de proceder a la revisión de oficio de todos y cada uno de los trámites a fin de verificar si en ellos se materializa una infracción al ordenamiento jurídico, la existencia de irregularidades o la actuación de funcionarios con una finalidad distinta de la establecida en su marco normativo;

Que, en atención a la complejidad del tema resulta necesario la formación de un nuevo equipo a los fines de analizar las actuaciones de que se trata;

Que en idéntica Dirección y a los efectos de preservar el patrimonio del Estado la mentada Área propicia disponer la suspensión de la sustanciación de todos los expedientes por los que tramitan los subsidios antes mencionados, a los efectos de su minucioso análisis;

Que, desde el punto de vista normativo debe precisarse que por Decreto N° 118/03 (B.O.C.B.A. N° 1635) se creó el Programa Fondo para el Desarrollo de Proveedores en el ámbito de la Dirección General de Industria y Comercio Exterior de la ex Subsecretaría de Producción y Empleo de la entonces Secretaría de Desarrollo Económico, destinado a subsidiar capital de trabajo y desarrollo de matricería de pequeñas y medianas empresas residentes en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires orientados a la sustitución de importaciones;

Que el art. 4° del precitado decreto delegó en el entonces Secretario de Desarrollo Económico el establecimiento de las condiciones para la presentación de los proyectos para los cuales se soliciten subsidios, su evaluación y otorgamiento, pudiendo delegar esta facultad en funcionarios dependientes de su Secretaría;

Que por Resolución N° 192-MPGC/07 (B.O.C.B.A. N° 2692) se convocó al concurso Equipar Buenos Aires 2007 en el marco del Programa Fondo para el Desarrollo de Proveedores creado por el decreto anteriormente reseñado, delegándose en la ex Subsecretaría de Producción el establecimiento de las condiciones para la presentación de los proyectos para los cuales se solicitan subsidios, su evaluación y otorgamiento, como así también el dictado de las normas necesarias para su implementación;

Que, más tarde, dicha ex Subsecretaría dictó la Resolución N° 53-SSPRODU-MPGC/07, aprobando las bases y condiciones y el listado de la documentación requerida aplicable a dicho Concurso. Posteriormente, por Resolución N° 111-SSPRODU-MPGC/07, se aprobaron los proyectos presentados por las empresas participantes seleccionadas en el concurso;

Que, cabe señalar, que conforme surge de la normativa reseñada, las facultades delegadas por la Resolución N° 192-MPGC/07 en lo que atañe al concurso referido, fueron ejercitadas oportunamente por la ex Subsecretaría de Producción, siendo resorte del suscripto evaluar si el órgano delegado ha ejercido adecuadamente dicha competencia;

Que, efectivamente, como el órgano delegante no transfiere su competencia, sino tan sólo su ejercicio, debe reconocérsele un derecho de vigilancia sobre el uso de las atribuciones delegadas, un poder de superintendencia independientemente de la jerarquía (Hutchinson, T., Régimen de Procedimientos Administrativos, Astrea, 1997, pág. 72);

Que la medida propiciada resulta proporcionada a la finalidad pretendida, esto es: la custodia de la legalidad y la protección del patrimonio de la Ciudad Autónoma, dado que no implica, en ningún caso anulación de trámites efectuados con arreglo a la normativa vigente sino su examen, y ante la comprobación de irregularidades la actuación en el marco de las normas administrativas vigentes. En particular, las establecidas en el art. 17 de la Ley de Procedimientos Administrativos de la Ciudad de Buenos Aires, aprobada por Decreto N° 1.510/97;

Que la Procuración General de la Ciudad de Buenos Aires ha tomado intervención que le compete mediante dictamen de fecha 24/1/08;

Que, por ello, en función de lo propiciado, teniendo en cuenta razones de oportunidad, mérito y conveniencia destinadas a la verificación del cumplimiento de la normativa vigente y la protección del erario público y en ejercicio de las facultades que le son propias,

EL MINISTRO DE DESARROLLO ECONÓMICO

Artículo 1° - Suspéndase por un término de noventa (90) días el pago y la sustanciación de todos los trámites que se encuentren pendientes de pago correspondientes a subsidios otorgados en el año 2007, vinculados con los siguientes programas: Fondo para el Desarrollo de Proveedores; Promoción de Actividades Cooperativas, Red Institucional de Apoyo a MyPIME de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y Buenos Aires Innova.

Artículo 2° - Facúltase a la Subsecretaría de Desarrollo Económico a conformar una Comisión Revisora, a fin de proceder al análisis de las actuaciones mencionadas en el art. 1° de la presente resolución.

Artículo 3° - Regístrese, publíquese en el Boletín Oficial de la Ciudad de Buenos Aires, pase para su conocimiento y demás efectos a la Subsecretaría de Desarrollo Económico, y a las Direcciones Generales Técnica, Administrativa y Legal del Ministerio de Hacienda, Contaduría, y Tesorería. Cumplido, archívese.