VISTO:

La Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, las Leyes Nros. 210, 3.060

y 4.425, los Decretos Nros. 2.356/03, 1.153/08, 108/13 y 455/13, los Expedientes

Electrónicos Nros. 2013-06084171-MGEYA- -DGTAD y 2014-00369514-MGEYA-

DGTALMDU y

CONSIDERANDO:

Que por los actuados citados en el Visto, la empresa Autopistas Urbanas SA (AUSA),

concesionaria de obra pública de la Red de Autopistas y Vías Interconectadas de la

Ciudad Autónoma de Buenos Aires y Puentes de Conexión Física con la Provincia de

Buenos Aires, según lo establecido en la Ley N° 3.060, ha elevado al Ministerio de

Desarrollo Urbano del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires un informe

manifestando la necesidad de readecuar el cuadro tarifario de la concesión y el

artículo 46 del Reglamento de Explotación al que debe ajustarse dicha empresa;

Que en virtud de lo establecido en el artículo 7° de la Ley N° 3.060, el Ministerio de

Desarrollo Urbano es la autoridad de aplicación de la concesión otorgada a AUSA;

Que el artículo 8° de la precitada norma estableció que el cuadro tarifario de peaje

aplicable a la concesión es fijado por el Poder Ejecutivo, teniendo en cuenta horarios,

flujo de tránsito, estacionalidad, condiciones económico-financieras y condiciones

generales del desenvolvimiento de la red vial de la Ciudad;

Que a través del Ministerio de Desarrollo Urbano se propicia que a partir del 1° de

febrero de 2.014 se modifique el art. 46 del Reglamento de Explotación de Autopistas

Urbanas S.A., a fin de armonizarlo con lo dispuesto por el apartado 6.1.35 del

Régimen de Faltas de la Ciudad de Buenos Aires y el cuadro tarifario aprobado

mediante Decreto N° 108/13, a fin de restablecer la ecuación económica de la

Concesión, que se vio deteriorada debido al incremento generalizado de precios de la

economía y los incrementos salariales, que en conjunto han impactado

significativamente en gastos de administración y mantenimiento ordinario de AUSA;

Que el mantenimiento de la ecuación económico-financiera de la Concesión permitirá

a la empresa concesionaria sostener el nivel de servicio actual de la red;

Que, por otra parte, AUSA debe ejecutar el plan de obras que el Ministerio de

Desarrollo Urbano le ha encomendado en el marco de lo establecido en el artículo 7°

de la Ley N° 3.060;

Que los costos de la construcción, como así también de los servicios, han sufrido

incrementos compatibles con la modificación tarifaria propuesta y se ven reflejados en

los contratos que celebra AUSA en virtud de la aplicación a los mismos del mecanismo

de Redeterminación de Precios;

Que el artículo 5° de la Ley N° 3.060 establece que la concesionaria no puede erogar

más del cuarenta (40) por ciento de sus ingresos a los fines de atender los gastos de

administración y mantenimiento ordinario de las obras existentes, por lo cual un atraso

en la adecuación tarifaria expondría a AUSA al riesgo de una posible inobservancia de

la ley ya que la operación, el mantenimiento ordinario de la red y la administración de

la concesión no pueden dejar de atenderse a pesar del impacto de la inflación sobre

los diversos factores de costo;

Que con la implementación a partir del mes de octubre de 2008, de tarifas

diferenciales entre horario "pico" y "no pico", de conformidad con los términos del

Decreto N° 1.153/08, se produjo cierta mejora en la distribución horaria del tránsito, lo

que ha contribuido a morigerar los períodos de congestión;

Que el cuadro tarifario propuesto no persigue solamente la preservación de la

ecuación económico-financiera de AUSA sino que, adicionalmente, apunta a emitir una

señal económica tendiente a morigerar los niveles de congestión del tránsito en

horario pico, señal que ha sido acompañada por el Órgano de Control de Concesiones

Viales (OCCOVI), por lo cual se propicia mantener los beneficios observados con la

implementación de la tarifa diferencial por segmento horario;

Que asimismo, con el fin de profundizar el uso del sistema automático de paso por las

estaciones de peaje, AUPASS, en el cuadro tarifario propuesto las tarifas de pago

manual son un 25% más onerosas que las de pago AUPASS;

Que la modificación tarifaria propiciada por la autoridad de aplicación resulta adecuada

para atender a la preservación del equilibrio de la ecuación económico-financiera de la

Concesión;

Que el cuadro tarifario propuesto incluye la denominada "Contribución Especial

Ferroviaria", creada mediante la Ley N° 4.472, equivalente al 10% de la tarifa libre de

tributos, que los usuarios deben sufragar en oportunidad de abonar los peajes de la

Red de Autopistas y Vías Interconectadas de la Ciudad de Buenos Aires;

Que, por otro lado, AUSA ha solicitado a la Autoridad de Aplicación que se modifique

el Reglamento de Explotación, aprobado por el Decreto N° 2.356/03, adecuando el

mismo a la normativa sancionatoria específica que rige la situación de los usuarios que

no procedieren al pago del peaje;

Que el actual artículo 46 del Reglamento de Explotación establece un procedimiento

específico para los casos en que los usuarios no procedieran al pago de la tarifa al

ingresar a las estaciones de peaje, determinando la necesidad de suscripción de un

"reconocimiento de deuda" para poder continuar con su circulación;

Que dado el caudal del tráfico vehicular resulta imposible proceder a la detención de

un rodado para llevar adelante el procedimiento de "reconocimiento de deuda";

Que la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires sancionó la Ley N° 4.425,

que sustituye el apartado 6.1.35 del Régimen de Faltas de la Ciudad, estableciendo

una sanción específica para aquellos conductores que efectúen el paso por las

estaciones de peaje evadiendo el correspondiente pago, la cual fija en 250 U.F.;

Que por ello resulta conveniente armonizar el actual art. 46 del Reglamento de

Explotación al Régimen de Faltas de la Ciudad de Buenos Aires, por lo cual se

propone adaptar el sistema de "reconocimiento de deuda" actualmente contemplado

en el mentado artículo, por la aplicación de la sanción establecida por el Régimen de

Faltas para los casos de violación de peaje, con más la percepción de la tarifa no

pagada;

Que la Ley N° 210, en el articulo 13 inc. c) y d), prevé la convocatoria y realización de

audiencias públicas para el caso de solicitud de modificación de las tarifas de un

servicio público sometido a jurisdicción del Ente Único Regulador de Servicios

Públicos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y para la modificación del

reglamento del servicio y/o los términos del contrato original en la relación usuario-

empresa-Estado;

Que es preocupación permanente del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos

Aires que todos los actos de la Administración sean el resultado de tramitaciones en

las cuales se garantice la transparencia de los procedimientos administrativos;

Que el procedimiento de consulta, esencialmente escrito, y el procedimiento de

Audiencia Pública, preponderantemente oral, coadyuvan a la búsqueda de

transparencia y amplitud de participación y debate;

Que ha tomado intervención el Ente Único Regulador de los Servicios Públicos de la

Ciudad Autónoma de Buenos Aires, solicitando la convocatoria a Audiencia Pública;

Que de acuerdo a la normativa imperante y lo dispuesto en el Decreto N° 455/13, el

señor Jefe de Gobierno convocó a Audiencia Pública para el tratamiento de la

modificación del cuadro tarifario de peajes en las autopistas administradas por

Autopistas Urbanas S.A., aprobado por Decreto N° 108/13 y para el tratamiento de la

modificación del artículo 46 del Reglamento de Explotación establecido por el Decreto

N° 2.356/03;

Que el día 16 de diciembre de 2.013 se celebró la Audiencia Pública convocada a

través del Decreto N° 455/13;

Que el Ente Único Regulador de los Servicios Públicos efectuó el informe

correspondiente sobre la Audiencia Pública celebrada, de acuerdo a las disposiciones

de la Ley N° 210 y sus modificatorias, habiendo concluido que en función del estudio

realizado, y considerando la actual estructura de costos de AUSA, sin un incremento

en las tarifas, la empresa excedería el límite del 40% previsto en la Ley N° 3.060 para

este año;

Que resulta conveniente que la Concesionaria mantenga la capacidad de implementar

modificaciones tarifarias hacia la baja, contemplando a tal efecto situaciones

particulares que pudieren repercutir en un mejor uso de la red concesionada, siempre

y cuando tales medidas observen como límite máximo el impuesto en el cuadro

tarifario;

Que la Procuración General de la Ciudad de Buenos Aires ha tomado la intervención

de su competencia en virtud de lo establecido por la Ley N° 1.218.

Por ello, en uso de las facultades legales conferidas por los artículos 102 y 104 de la

Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires,

Artículo 1°.- Apruébase el nuevo cuadro tarifario para las Autopistas 25 de Mayo;

Perito Moreno; Peaje Alberti y Autopista Illia, que como Anexo I (IF 2014-00497796- -

DGTALMDU), forma parte integrante del presente Decreto.

Artículo 2°.- Autopistas Urbanas S.A. podrá implementar modificaciones tarifarias

hacia la baja, contemplando a tal efecto situaciones particulares que pudieren

repercutir en un mejor uso de la red vial concesionada, siempre y cuando tales

medidas observen como límite máximo el impuesto en el cuadro tarifario aprobado.

Artículo 3°.- El nuevo cuadro tarifario tendrá vigencia a partir del día 1° de febrero de

2014.

Artículo 4°.- Modifícase el artículo 46 del Reglamento de Explotación al que la

Empresa Autopistas Urbanas Sociedad Anónima debe ajustarse para la conservación

y la explotación de la red concesionada y áreas conexas, aprobado por Decreto N°

2.356/03, el cual quedará redactado del siguiente modo:

"Artículo 46 - Falta de pago de la tarifa: La Concesionaria tiene derecho a detener el

vehículo -incluso por medios mecánicos que no lo dañen- que a su paso por la

estación de peaje no abone la tarifa y hasta que abone el importe previsto en la

reglamentación por Decreto N° 779/95, o la que la sustituya, al artículo 57 de la Ley

Nacional de Tránsito N° 24.449. El Cuerpo de Agentes de Tránsito o el organismo que

lo reemplace en el futuro y las fuerzas de seguridad y policiales, deberán prestar

auxilio al Concesionario a efectos de dar cumplimiento de lo aquí dispuesto y en orden

a lo prescripto por la reglamentación citada. Si el Usuario del vehículo no cuenta en

ese momento con los medios económicos necesarios para abonar la tarifa de peaje,

se le aplicará la multa prevista en el apartado 6.1.35 del Régimen de Faltas de la

Ciudad de Buenos Aires modificado por la Ley N° 4.425. Asimismo el Concesionario

podrá utilizar equipos foto-detectores u otros sistemas análogos que cumplan con las

normas vigentes al respecto y sean previamente aprobados por el concedente, a

efectos de captar los pasos fraudulentos por las cabinas de peajes de usuarios que no

abonen la tarifa de peaje, sirviendo la constancia que emita el equipo como prueba

suficiente para demandar el cobro de la tarifa de peaje y sus recargos y para detener

el vehículo en los términos indicados en el primer párrafo del presente artículo".

Artículo 5°.- El presente Decreto es refrendado por los señores Ministros de Desarrollo

Urbano y de Hacienda y por el señor Jefe de Gabinete de Ministros.

Artículo 6°.- Publíquese en el Boletin Oficial de la Ciudad de Buenos Aires, remítase a

la Subsecretaría de Descentralización, Desconcentración y Participación Ciudadana,

quien comunicará al Ente Único Regulador de los Servicios Públicos de la Ciudad

Autónoma de Buenos Aires y al Ministerio de Desarrollo Urbano, quien procederá a

notificar a Autopistas Urbanas S.A. Cumplido, archívese. MACRI - Chaín - Grindetti -

Rodríguez Larreta

ANEXOS